Решение № 2-103/2018 2-103/2018 (2-1263/2017;) ~ М-1201/2017 2-1263/2017 М-1201/2017 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-103/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Заинск Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании гаража самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование иска указано, что на территории г.Заинска в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая, находящейся в собственности истца, в пролете опор №23-24, на земельном участке, принадлежащем ответчику, без согласия истца возведен гараж, препятствующий доступу к объекту электросетевого хозяйства. Воздушная линия ВЛ-6кВ ф-14 ПС Поселковая была построена в 1995 году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Росреестра №1600/501/11-75073 от 22.08.2011 года. На момент постройки и ввода в эксплуатацию ВЛ-6кВ ф-14 ПС Поселковая действовали правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 были утвержденны Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Правила 2009 года не только сохранили ограничения, содержащиеся в правилах 1984 года, но и ввели новые ограничения и заперты. Согласно п. 9 указанных Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо прочего, размещение гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов запрещается вообще. Действия ответчика по возведению гаража в охранной зоне ВЛ противоречат Постановлению Правительства РФ №160 от 24.02.2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Постановление 160) и нарушают раздел III Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением. От указанных линий электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты г. Заинска. Нахождение объекта в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование Истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. На долгий срок останется без электроэнергии население города и прилегающих к нему населенных пунктов.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований просит суд признать самовольной постройкой гараж №28, расположенный по адресу: <адрес>, находящегося в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая. Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в охранной зоне ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 рублей.

Определением Заинского городского суда РТ от 31.01.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением Заинского городского суда РТ от 31.01.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца – ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель соответчика – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении иска ОАО «Сетевая компания» просила отказать.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, привлеченный судом в качестве третьего лица в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 6, 8, 9, 10 и 12 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 года, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что воздушная линия ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая построена в 1995 году. Об этом свидетельствуют представленные суду техническая документация электросетевого комплекса для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 11.08.2001 года (л.д. 61-72); акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию ВЛ-6 кВ фидер 14-44 п/ст Поселковая г. Заинск Заинского р-на от января 1996 года (л.д. 78-85). На указанные обстоятельства ссылается и сам истец в своем исковом заявлении. Таким образом, судом установлено, что воздушная линия ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая введена в эксплуатацию в 1995 году.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Федеральной службы Росреестра по Заинскому району РТ № 1600/501/11-75073 от 22 августа 2011 года (л.д. 19-20).

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-6кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением до 20 киловольт).

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства было установлено, что в охранной зоне воздушной линии ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая в пролете опор 23-24 возведен гараж.

Так, согласно акту проверки от 14.07.2017 года схемы к нему, фотографий, установлено, что указанная ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая в пролетах опор 23-24 проходит на расстоянии 0,35 метра от спорного гаража (л.д. 7-10).

Из представленных документов усматривается, что на основании Постановления руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 20.07.2011 года №1771 постановлено установить особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, согласно «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160 в соответствии с Приложением №1 (л.д. 16). В данном приложении в перечне значится в том числе линия электропередачи ВЛ/КЛ 6 кВ ф. 14 ПС Поселковая (л.д. 17-18).

Судом из материалов дела также установлено, что спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 112).

Из распоряжения главы администрации Заинского района и города Заинска №235 от 15.09.1994 года и выписки к нему видно, что ФИО1 под строительство индивидуального гаража был выделен земельный участок в гаражном обществе «Автомобилист-3» (л.д. 131-132).

Постановлением главы администрации Заинского района и города Заинска №512 от 16.05.2001 года гаражные общества «Путник» и «Автомобилист-3» объединены с общим названием «Путник» (л.д. 133).

Согласно техническому плану здания от 01.04.2017 года, гараж площадью 41,3 кв.м., количество этажей 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> построен в 1994 году (л.д. 135-148).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является то, когда был отведен земельный участок ответчику на законных основаниях и когда им был построен гараж.

Из обстоятельств дела следует, что земельный участок ФИО1 был отведен на законном основании - распоряжения главы администрации Заинского района и города Заинска в 1994 году без каких-либо ограничений и обременений. Тогда как воздушная линия ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая построена в 1995 году.

В рассматриваемом случае спорный гараж №28, расположенный по адресу: <адрес> построен ФИО1 на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке в 1994 году, что следует из запрошенной судом технической документации. ФИО1 никоим образом не мог допустить нарушений прав истца строительством спорного гаража, так как оно имело место до постройки и ввода в эксплуатацию ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая в 1995 году. Допустимых доказательств обратного, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено. При таких обстоятельствах, спорное строение не может быть признано самовольной постройкой и, как следствие, подлежащим сносу.

Кроме того, согласно заключению эксперта №17/03/18-Э от 19.03.2018 года осуществить снос самовольно возведенного двухэтажного гаража, принадлежащего ФИО1, которое находится на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без причинения вреда имуществу третьих лиц невозможно (л.д. 155-165).

Также из пояснений эксперта ФИО4, допрошенного в ходе судебного разбирательства следует, что при осуществлении сноса спорного гаража внутренняя перегородка между гаражами №27 и 28 сохранится. Вместе с тем, внутренняя перегородка между гаражами №28 и 29 демонтируется (разрушится), поскольку она перевязана с наружными стенами (фасад, задняя часть) гаража №28. Однозначно утверждать, что имеется техническое решение по сохранению внутренних стен гаражей №29 и 28 не представляется возможным.

Принимая во внимание указанное, а также учитывая, что воздушная линия электропередач ВЛ-6 кВ ф-14 ПС Поселковая построена после отведения земельного участка на законных основаниях и строительства гаража ФИО1, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения вышеуказанного дела представителем истца было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Определением Заинского городского суда Республики Татарстан от 12.02.2018 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, оплата которой была возложена на истца ООО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети. Производство экспертизы поручено эксперту ИП ФИО4

При этом, доказательств, подтверждающих оплату экспертизы суду не представлено.

26.03.2018 года от ИП ФИО4 поступило ходатайство о взыскании расходов за проведение вышеуказанной экспертизы в размере 27800 рублей.

Учитывая, что данное судебная экспертиза проведена по ходатайству представителя истца, стороной ответчика такого рода требования не выставлялись, суд приходит к выводу о взыскании с ООО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети расходов по проведению судебной экспертизы в размере 27800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки – отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети (ИНН № КПП №) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП №) судебные расходы в размере 27800 (двадцать семь тысяч восемьсот) рублей за составление экспертного заключения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2018 года.

Судья: