Постановление № 5-340/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-340/2018

Дело № 5-340/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 11 октября 2018 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадьина А.С.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - председателя Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица –председателя Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: п. Усть-Омчуг, Тенькинского района Магаданской области, <адрес>, ранее к административной ответственностиза совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ, не привлекалась.

УСТАНОВИЛ:

Председателем Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области Е.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Контрольно-счетной палатой Тенькинского городского округа Магаданской области, председателем которого является Е.И. в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области был представлен расчетпо страховым взносам за 2017 год с нарушением установленного налоговым законодательством срока.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ Контрольно-счетная палата Тенькинского городского округа Магаданской области является плательщиком по страховым взносам.

Согласно положениям п. 2 ст. 423 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, расчетпо страховым взносам за 2017 год налогоплательщиком Контрольно-счетной палатой Тенькинского городского округа Магаданской областидолжен быть представлен в налоговый орган не позднее 30 января 2018 года.

Согласно п.7 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) не рабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Действие, для совершения которого установлен срок. Может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Следовательно, время административного правонарушения - 00 часов 01 минута 31.01.2018 года.

Фактически расчет по страховым взносам за 2017 год была предоставлена по ТКС в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области 28 марта 2018 года, зарегистрирована за №, что подтверждается отметкой Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из представленных материалов, 28 марта 2018 года вМежрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области Контрольно-счетной палатой Тенькинского городского округа Магаданской области с использованием средств телекоммуникации был представлен расчет по страховым взносам за 2017 год и зарегистрирован за №.

В соответствии с положениями п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ председатель Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области Е.И. является должностным лицом.

Согласно правовой позицией, выраженной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

При рассмотрении дела не установлено и в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие организациюпредседателем Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области Е.И.ведения бухгалтерского учета и возложения обязанности по его ведению на главного бухгалтера учреждения, таким образом, ответственность за ведение бухгалтерского учета лежит на руководителе учреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершенияпредседателем Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Винапредседателя контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области Е.И.как должностного лица, в нарушении срока представления расчета по страховым взносам за 2017 годв налоговый орган подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 27.08.2018 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией налогового расчета по страховым взносам за 2017 год, зарегистрированного за № от 28.03.2018 года;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от 15.06.2018 года, в которой приведены полные сведения о контрольно-счетной палате Тенькинского городского округа Магаданской области;

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что винаЕ.И. в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и еедействия квалифицирую по ст. 15.5КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственность, Е.И.согласно ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, личность Е.И. не привлекавшейся за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ, полагаю возможным назначить минимальное наказание предусмотренное в отношении должностных лиц санкцией ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо -председателя Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области Е.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.С. Бадьина