Постановление № 5-340/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-340/2018

Дело № 5-340/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

14 мая 2018 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Неказаченко Н.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 29», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

с участием: законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Качка Д.Ю., которому разъяснены права, предусмотренные со ст. 25.4, КоАП РФ.

представителей территориального управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО1, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо МАОУ СОШ № 29 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения плановой выездной проверки с 06 апреля 2018 г. по 07 мая 2018 г. с целью проверки выполнения требований Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Магаданской области выявлено протекание кровли левого крыла здания МАОУ СОШ № 29.

Так, при проверке 26 и 27 апреля 2018 г. было установлено, что вследствие протекания кровли в кабинете № 32 на 3-м этаже, во время занятий с потолка капала вода, на полу для сбора воды уложена специальная ветошь; на потолке большими участками следы протекания (деформация); также протекает кровля в кабинетах №№ 30,31,33,35, в туалете для девочек на третьем этаже, в коридоре второго этажа при входе в туалет второго этажа и при входе в малый спортивный зал; в коридоре третьего этажа на потолке и стенах имелись следы протекания (деформации), что является нарушением п. 4.28 СанПиН.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, не отрицая факт правонарушения, суду пояснил, что на основании муниципального контракта № 67 от 24 июля 2017 г., заключенного с ИП ФИО7 последним произведены работы в августе 2017 г. по частичному ремонту кровли школы. За ходом выполнения работ следило МБУ «Служба технического контроля г. Магадана». 30 августа 2017 г. сторонами подписан акт выполненных работ. В начале марта 2018 г. администрацией школы было установлено, что в кабинете 32 образовалась протечка кровли. Поскольку выполненные работы находились на гарантии 15 марта 2018 г. в адрес ИП ФИО8 направлено извещение о необходимости прибыть в школу 30 марта 2018 г. для составления акта. Индивидуальным предпринимателем указанная корреспонденция получена не была и вернулась в адрес школы. На звонки ФИО9. не отвечал. В связи с чем акт на предмет установления факта протекания талых вод через перекрытия третьего этажа здания школы составлен в отсутствие последнего. До настоящего времени каких-либо работ по ремонту или устранению течи не производилось, поскольку для этого необходимо заключить очередной муниципальный контракт. В тоже время не истек гарантийный срок, по которому ИП ФИО10 должен устранить недостатки произведенного ремонта. Является ли индивидуальный предприниматель ФИО11 действующим на сегодняшний день, не устанавливалось. В течение зимнего периода времени снег с крыши не счищался, поскольку после произведенного ремонта выход на крышу был строго запрещен из-за риска повреждения покрытия.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Магаданской области подтвердили, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и положений п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п.3 ст.39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МАОУ СОШ № 29 допустило следующие нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10: вследствие протекания кровли в кабинете № 32 на 3-м этаже, во время занятий с потолка капала вода, на полу для сбора воды уложена специальная ветошь; на потолке большими участками следы протекания (деформация); также протекает кровля в кабинетах №№ 30,31,33,35, в туалете для девочек на третьем этаже, в коридоре второго этажа при входе в туалет второго этажа и при входе в малый спортивный зал; в коридоре третьего этажа на потолке и стенах имелись следы протекания (деформации), что является нарушением п. 4.28 СанПиН.

Вина МАОУ СОШ № 29 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2018 года, в котором изложен факт правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности от 10 мая 2018 года;

- распоряжением (приказом) врио руководителя Управления Роспотребнадзора о проведении плановой выездной проверки от 02 апреля 2018 г. № 40, полученного законным представителем МАОУ СОШ № 29 Качка Д.Ю. 03 апреля 2018 г.;

- актом проверки № 47 от 07 мая 2018 г.;

- фототаблицами.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении конкретных санитарных правил и норм.

В судебном заседании установлен факт нарушения МАОУ СОШ № 29 положений ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и положений п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, прихожу к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

С учетом всех доказательств по делу, действия МАОУ СОШ № 29 положений ФЗ-52 суд квалифицирует ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доводы законного представителя об отсутствии финансирования и невозможности произвести ремонтные работы в ближайшее время, суд считает несостоятельными и не влияющими на наличие или отсутствие в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ, смягчающих административную ответственность юридического лица, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ в качестве отягчающих наказание, не имеется.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и т.д.

Доказательств устранения выявленных недостатков законным представителем и защитником МАОУ СОШ № 29 судье не предоставлено.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, учитывая, что на момент рассмотрения дела судом МАОУ СОШ № 29 не устранены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, судья полагает необходимым для предотвращения неблагоприятных последствий и достижения цели административного наказания, назначить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений третьего этажа левого крыла здания МАОУ СОШ № 29, в частности учебные кабинеты 33, 32, 30, 31, 33, 35 по условиям и организации обучения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 29» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений по условиям и организации обучения учебных кабинетов 33, 32, 30, 31, 33, 35

третьего этажа левого крыла здания МАОУ СОШ № 29, расположенного по адресу: <...> Магаданки, д.59, корп. 4, на срок 90 (девяносто) суток, без ограничения доступа в помещения учебных кабинетов для устранения нарушений, исчисляя данный срок с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 11 часов 00 минут 10 мая 2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания, по ходатайству юридического лица судья в соответствии с положением ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Н.П. Неказаченко