Решение № 12-224/2025 21-272/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-224/2025

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-272/2025

УИД 22RS0068-01-2024-012188-55

Номер дела в суде 1 инстанции 12-224/2025


Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2025 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края – ОАЮ на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 февраля года по делу по жалобе Администрации г. Рубцовска на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю КАН от 25 ноября 2024 года, которым

Администрация г. Рубцовска, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположенная в <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18 ноября 2024 года № 3903, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее по тексту также Администрация), являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 03 июня 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края о возложении на Администрацию обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> согласно указанному перечню работ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Администрация города Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку отсутствует вина в совершении правонарушения, предоставленный судебным приставом-исполнителем срок был явно недостаточным для исполнения требований исполнительного документа. В бюджете города Рубцовска учтены первоочередные расходы, оставшейся суммы доходных источников недостаточно для исполнения полномочий, возложенных на администрацию ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с действующим законодательством администрация как орган местного самоуправления при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества, обязана руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более двух месяцев. Отсутствует финансовая возможность исполнения решения суда. Подготовленный в апреле 2024 года проект решения Рубцовского горсовета «О внесении изменений в решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 21.12.2023 №242 «О бюджете муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» отклонен.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 05 февраля 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г. Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит отменить как постановление должностного лица, так и решение судьи районного суда, повторно излагая те же доводы что и при обращении в районный суд, полагая, что им не была дана надлежащая правовая оценка.

Администрация г. Рубцовска и ее защитник извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления и решения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по гражданскому делу *** возбуждено исполнительное производство ***, предметом которого является проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Исполнительский сбор взыскивался постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 июля 2014 года.

Должник по исполнительному производству привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем неоднократно по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последний раз – постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 05 октября 2023 года, вступившим в законную силу 14 февраля 2024 года, и постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю от 20 июня 2024 года, вступившим в законную силу 16 октября 2024 года.

08 декабря 2023 года исполнительное производство ***-ИП передано на исполнение в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 05.03.2024 принято к производству, присвоен новый ***-ИП.

Постановлением судебного пристава- исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 23 апреля 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 24 июня 2024 года, копия получена Администрацией посредством ЕПГУ 24 апреля 2024 года.

Однако в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Администрация города Рубцовска не представила доказательств принятия каких-либо действенных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, указано лишь на отсутствие финансовой возможности исполнить решение суда.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении *** от 18 ноября 2024 года; исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией города Рубцовска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, привлечения должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного, деяние Администрации правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации города Рубцовска в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Администрацией к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Администрацией в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе, отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Как правильно отметил судья районного суда, срок для исполнения требований исполнительного документа приходился на теплое время года, решение суда не исполняется на протяжении более 10 лет. Заявляя о недостаточности срока для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, должник не представляет сведений о начале таких работ.

Срок давности и порядок привлечения Администрации города Рубцовска к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 05 февраля 2025 года, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю КАН от 25 ноября 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ОАЮ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.А. Скляр