Решение № 12-48/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-48/2019

07RS0006-01-2018-001819-98

Дело №12-48/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года г.Прохладный, КБР

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующей Бетрозовой Н.В., при секретаре Цаговой И.М.,

с участием заявителя – главы местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР – ФИО1, действующей на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заявителя главы местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

главного государственного инспектора г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору – К. А.А., представившего служебное удостоверение ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР ФИО1 – ФИО2 на постановление главного государственного инспектора г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору, местная администрация сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель главы местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР ФИО1 – ФИО2 обратился в Прохладненский районный суд КБР с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить с применением нормы ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа. В обоснование жалобы указал, что местная администрация с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР не снимает с себя ответственности за произошедший на ее территории пожар, однако в бюджете, из которого должен быть оплачен штраф за административное правонарушение отсутствуют средства для оплаты суммы штрафа в размере 150000 руб., в связи с чем просили изменить вынесенное постановление и снизить размер административного штрафа.

Решением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное постановление изменено, назначенное местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР наказание в виде штрафа снижено со 150000 руб. до 50000 руб.

Определением Верховного Суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ. решение Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При этом было отмечено, что назначая местной администрации с.п. Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР наказание в виде административного штрафа, составляющего менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно: менее 75 000 руб., судья не учел положения ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, что явилось существенным нарушением для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В судебном заседании Глава местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР – ФИО1 и представитель Главы местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР ФИО1 – ФИО2 поддержали требования, изложенные в жалобе, по основаниям указанным в ней, которые просили удовлетворить. При этом выявленные нарушения не оспаривали, и ввиду недостаточности финансирования, а также принятого вышестоящей инстанцией постановления, просили снизить наказание до 75 000 руб.

Главный государственный инспектор г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору – К. А.А. в судебном заседании не возражал против снижения размера наказания для местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР до 75 000 руб.

Суд, изучив доводы представленной жалобы, выслушав главу местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР – ФИО1, представителя главы местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР ФИО1 – ФИО2, главного государственного инспектора г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору – К. А.А., а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам административного дела ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 42 мин. на открытой территории за частными домовладениями, расположенными по <адрес> нарушены требования «Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012г.», а именно местная администрация с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР не приняла своевременные меры по уборке мусора и покоса травы на административной территории х.Ново-Покровский Прохладненского муниципального района КБР.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору № местная администрация с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.5-8).

Факт совершения административного правонарушения местной администрацией с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в полном объеме подтверждается собранными по делу доказательствами: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-13); определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.9-10); - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-17), которые не оспаривались, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины местной администрацией с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР в совершении инкриминируемого ей деяния.

Постановление о назначении местной администрацией с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем полагаю, что назначенное местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из положений ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, санкция вышеуказанной статьи предусматривает административное наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные законоположения, принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, а также в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 75 000 руб.,что, по мнению суда, будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 4.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя главы местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР – ФИО2 удовлетворить, постановление главного государственного инспектора г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР, изменить в части назначения административного наказания, снизив размер штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении местной администрации с.п.Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР, оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в порядке ст.30.2-30.9 КоАП РФ.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Н.В.Бетрозова