Решение № 12-3/2024 12-730/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-3/2024

РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-3/2024 (№ 12-730/2023) по жалобе защитника министерства здравоохранения Иркутской области Сидоровой М.В. на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 № 302/23/38021-АП от 13.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением от 13.10.2023 министерство здравоохранения Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство здравоохранения Иркутской области в лице защитника Сидоровой М.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Законный представитель министерства и защитник в судебное заседание не явились, Министерство извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

Изучение доводов жалобы, материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 27.04.2023 по делу № 2-1292/2023 удовлетворено исковое заявление ФИО4 к министерству здравоохранения Иркутской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом <данные изъяты> в полном объеме на постоянной основе по жизненным показаниям в соответствии с протоколом врачебной комиссии.

18.05.2023 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 53345/23/38021-ИП в отношении должника – министерства здравоохранения Иркутской области. Копия постановления получена сотрудником министерства 24.05.2023.

01.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства здравоохранения Иркутской области исполнительского сбора и этим же постановлением должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30.06.2023. Копия постановления получена Министерством 08.06.2023.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.08.2023.

Постановлением от 16.08.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 18.08.2023.

Неисполнение решения суда в срок до 18.08.2023 послужило основанием для составления в отношении министерства здравоохранения Иркутской области 18.08.2023 протокола № 269/23/38021-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 28.08.2023 о назначении административного наказания. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 08.11.2023, вступившим в законную силу 15.01.2024, постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Постановлением от 21.08.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13.09.2023, который постановлением пристава продлен до 29.09.2023. Копия постановления получена Министерством 27.09.2023.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 18.09.2023 в удовлетворении заявления Министерства об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Актом от 03.10.2023 установлено, что к 29.09.2023 содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении министерства здравоохранения Иркутской области 06.10.2023 (до вступления в законную силу ранее вынесенного постановления о наложении административного штрафа) протокола № 302/23/38021-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 13.10.2023 о назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершенное министерством здравоохранения Иркутской области деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям Министерства здравоохранения Иркутской области дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа правильно пришло к выводу, что имело место нарушение требований приведенных выше положений законодательства об исполнительном производстве.

Судом установлено, что в период, установленный для исполнения требований исполнительного документа, Министерством здравоохранения Иркутской области не были предприняты своевременные меры, направленные на исполнение решения суда в полном объеме (обеспечение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимым лекарственным препаратом в полном объеме), доказательств обратного суду не представлено.

В настоящей жалобе защитник юридического лица заявляет об отсутствии вины министерства в неисполнении решения суда, поскольку Министерством ранее не закупался лекарственный препарат «Лукстурна» в связи с отсутствием потребности, потенциальным поставщикам направлялся запрос коммерческого предложения, однако 04.09.2023 их ответы от 25.08.2023 отозваны. 11.09.2023 получены коммерческие предложения от поставщиков, и 03.10.2023 размещено извещение о закупке (приглашение) на поставку лекарственного препарата <данные изъяты>. Требуется консультация и госпитализация пациента в головной организации ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. ФИО2».

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, по делу не установлено.

Обстоятельства, указанные в жалобе касательно невозможности исполнения судебного акта, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых.

В указанной связи должностным лицом сделан обоснованный вывод о том, что в установленный срок вступившее в законную силу решение суда не исполнено, а предпринятые действия Министерства здравоохранения Иркутской области не являлись достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда, с учетом степени сложности исполнительного производства, причин неисполнения решения суда в установленный законом срок, предпринимаемых мер для исполнения решения суда в полном объеме, а также социальной значимости принятого судом решения об обеспечении ФИО4 жизненно важным медицинским препаратом.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено, доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено должностным лицом министерству здравоохранения Иркутской области в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим административному правонарушению, назначенным в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы об оставлении без внимания и оценки письменных пояснений Министерства при рассмотрении дела по существу не может повлечь отмену оспариваемого постановления, в материалах дела и в исполнительном производстве указанные объяснения отсутствуют, к жалобе не приложены. Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления не вызывает сомнений.

Исходя из изложенного, учитывая, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено Министерству здравоохранения Иркутской области по правилам статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 № 302/23/38021-АП от 13.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко