Решение № 12-572/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-572/2025

Дело №№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года город <адрес>

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., рассмотрев жалобу представителя Правительства Приморского края ФИО на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Правительства Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года Правительство Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Представитель Правительства Приморского края ФИО с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что при вынесении постановления не приняты во внимание доводы и документы, свидетельствующие о мерах, предпринятых Правительством Приморского края в целях исполнения решения суда, а именно утверждено техническое здание, заключен договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № (получено согласие МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №№, отказ ОМВД РФ по г.Артему от права постоянного (бессрочного) пользования №№ от ДД.ММ.ГГГГ); передан земельный участок в собственность Приморского края (направлено предложение о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность Приморского края; принято решение (подписан акт приема-передачи земельного участка, утверждение); подготовлен проект акта приема-передачи объектов нефинансовых активов в отношении указанного земельного участка и обеспечение их передачи в казну Приморского края (18.06.2024 акты приема-передачи подписаны со стороны Приморского края и переданы в Росимущество для регистрации права (срок регистрации права собственности Приморского края – ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение администрации Артёмовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №698-рз «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: Приморский край, Артёмовский городской округ, г<адрес>, в районе дома 48» и поставлен на государственный кадастровый учет (№ № от ДД.ММ.ГГГГ); заключен договор безвозмездного пользования на образованный земельный участок и получен градостроительный план с последующей регистрацией правособственности Приморского края (договор безвозмездного пользования заключен ДД.ММ.ГГГГ; регистрация права собственности Приморского края произведена ДД.ММ.ГГГГ); подготовлено техническое задание (согласно распоряжению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №722-рп; направлено обращение о возможности проверки проектно-сметной документации по объекту в Росгвардию от ДД.ММ.ГГГГ №№); подготовлены сметы проектно-изыскательных работ и получен ответ; заключен договор с КГАУ «Примгоэкспертиза» на «Услуга на проверку сметной документации на ПИР» №№ г. от ДД.ММ.ГГГГ (стоимость ПИР – 45 872,946 тыс. руб., которые предусмотрены в краевом бюджете на 2024 год министерству строительства Приморского края). Кроме того, с целью приведения здания Центра временного содержания иностранных граждан в нормативное состояние выделены денежные средства на проведение в имеющемся здании ремонтно-строительных работ, 17.07.2023 между департаментом по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края и ООО «Примстрой ДВ» заключен государственный контракт № 44-24-ГК/ОА на выполнение работ по ремонту нежилых помещений, общей площадью 584,4 кв.м. Перечень работ включал в себя установку металлических решеток на окнах, отсечных решеток, монтаж системы канализации, гидроизоляцию полов, капитальный ремонт душевой комнаты, установку пластиковых окон, комплектов сантехнического оборудования, системы водоснабжения и водоотведения (технологической очистки воды) и других работ (сумма затрат – более 5 млн. рублей). таким образом, полагает, что незаконное бездействие Правительства Приморского края в части возложенных решением суда обязательств, отсутствует.

Представитель Правительства Приморского края, судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Изучив жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на Правительство Приморского края возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу подобрать и передать УМВД России по Приморскому краю здание в целях размещения специального учреждения, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, соответствующее требованиям, предъявляемым зданиям с прилегающими земельными участками, передаваемым субъектами РФ в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2013 №310.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, по делу выисан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП по Приморскому краю в отношении должника – Правительства Приморского края возбуждено исполнительное производство № №, п.2 постановления должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава- исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела –старшего судебного пристава МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от Правительство Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и к нему применено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.06.2024. Указанным постановлением должнику разъяснено, что в случае не исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, должнику либо его представителю необходимо обеспечить явку к судебному приставу-исполнителю для участия в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ ( п. 3 ), а в случае неявки должника либо его представителя в установленный срок, протокол об административном правонарушении будет составлен в их отсутствие (п.4).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в установленный постановлением от 03.06.2024 новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 18.06.2024, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 19.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Правительства Приморского края протокола 1726/24/98025-АП об административном правонарушении, в соврешении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении должника - Правительства Приморского края было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.03.2023; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 11.04.2023; постановлением по делу об административном правонарушении от 25.05.2023; постановлением о назначении нового срока исполнения от 03.06.2024; протоколом об административном правонарушении № №, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что Правительством Приморского края предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Судья полагает, что в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены какие-либо сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения Правительством Приморского края решения суда, которое в силу закона является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить предписанные исполнительным документом действия в срок до 18.06.2024 года, то есть в срок, вновь установленный после привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, повлекло составление в отношении Правительства Приморского края протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного лица к административной ответственности.

Привлекая Правительство Приморского края к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока не исполнено должником – Правительством Приморского края на протяжении длительного времени.

Доводы жалобы представителя Правительства Приморского края о том, что должником принимаются все возможные меры для исполнения требований решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10.12.2020 года, судья находит несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, кроме того, исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан. Указанные в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, могут быть учтены при назначении наказания за совершенное правонарушения.

Доказательства того, что нарушение Правительством Приморского края установленного срока исполнения исполнительного документа обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Совокупность установленных должностным лицом обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу. В указанный срок решение суда не исполнено.

Таким образом, юридическое лицо – Правительство Приморского края обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Несогласие защитника Правительства Приморского края - ФИО с выводами должностного лица, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Порядок привлечения Правительства Приморского края к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Правительства Приморского края к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Правительству Приморского края назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Правительства Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу представителя Правительства Приморского края ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.

Судья Н.В. Нефёдова