Решение № 2-4557/2018 2-4557/2018~М-4037/2018 М-4037/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-4557/2018

Дело №2-4557/18 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

Председательствующего Воронович О.А.,

при секретаре: Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Новокузнецке 3 сентября 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить период в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просил признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013 г., в календарном исчислении, период военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР ( РФ) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 дней), обязать Государственное» учреждение- Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013, взыскать с ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) понесенные расходы на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, за составление искового заявления-2000 рублей, за услуги представителя - 8000 руб., всего 10 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 11 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», № 400-ФЗ от 28.12. 2013 <адрес> ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии отказано якобы из - за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости считает незаконным и необоснованным. В своем решении ответчик указывает, что специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых составляет 23 года 07 месяцев 02 дня. Из решения ответчика видно то, что ответчик не включает в специальный стаж период военной службы по призыву в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 11 дней. После демобилизации ДД.ММ.ГГГГ, истец был принят на шахту «Байдаевская» подземным горнорабочим, где работал до 04.07. 1997 <адрес> образом, при исчислении специального стажа необходимо применять законодательство, действовавшее в период призыва на военную службу. С учетом изложенного период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 дней), подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном порядке.

Истец, выполняя воинский долг и работая в угольной отрасли, рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств, полагал, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях. Специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке и военным билетом. На момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ ) с заявлением о назначении пенсии, он имел необходимый специальный стаж-25 лет 7 месяцев 13 дней ( 23 года 7 месяцев 02 дня + 2 года 11 дней), т.е. более 25 лет, что позволяло ответчику по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)- ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, который определяет, что подземные и горные работы проводятся на действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10% и более или при наличии газоденамических явлений, горных ударов.

В силу подпункта "з" пункта 109 Постановления Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, так же усматривается, что трудовой стаж, приобретённый после регистрации качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причём основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.п.6 п. II Правил). Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в установлении пенсии, в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV № и военному билету НА № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии.

Во время нахождения истца в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление N 8-П от ДД.ММ.ГГГГ и Определение N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку на период прохождения ФИО1 военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, суд находит, что следует включить в специальный страховой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке, период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд находит возможным обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период прохождения военной службы в рядах Советской Армии Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ».

На основании изложенного суд считает, что решение ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

Поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику у него имелся требуемый специальный стаж, то суд приходит к выводу о том, что следует обязать Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного, суд находит возможным взыскать в пользу истца с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в сумме 6000 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период прохождения военной службы в рядах Советской Армии Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «_______»___________201_____г.

Судья. _______________