Постановление № 5-32/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-32/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2019 года г.Кашин

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: Тверская область, г.Кашин, ул.наб.Судейская, д.1/2,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, [данные изъяты], русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

20 февраля 2019 года в 23 часа ФИО1, гражданин Туркмении, находился с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, по адресу: [данные удалены], выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно ФИО1 с 2006 года находился в Российской Федерации с нарушением порядка, установленного Федеральным Законом №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по которому временно пребывающие на территорию Российской Федерации иностранные граждане обязаны по истечении срока временного пребывания выехать с территории Российской Федерации за исключением случаев, если в установленном законом порядке, срок их пребывания на территории Российской Федерации не продлен.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что проживал в течение десяти лет в [данные удалены]. В 2008 году родилась дочь Е.У.Б., с матерью ребенка он разошелся, она в настоящее время второй раз вышла замуж, но до 2016 ода он участвовал в воспитании дочери и её содержании. В течение 3 лет проживает в г.Кашине, в течение 1 года с сожительницей на съемной квартире. Не может с ней заключить брак, поскольку утерял паспорт, нет иных документов. В настоящее время намерен оформить все документы и проживать на территории России на законных основаниях.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью статьи 20 ФЗ «О миграционном учете о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №805039/385 от 21.02.2019 года;

- рапортами сотрудников МО МВД России «Кашинский» У.К.А.. и Р.П.А.;

- сведениями АС ЦБДУИГ «Мигрант», из которых усматривается, что ФИО1 18.08.1999 года был выдан паспорт иностранного гражданина Туркменской ССР серии О47299; миграционную карту не оформлял, в 2006 году и 2005 году привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа;

- свидетельством о рождении;

- протоколом об административном задержании от 20 февраля 2019 ода.

-объяснениями ФИО1, в которых он подтверждает объяснения, данные в ходе настоящего судебного заседания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время с 2005 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ, патент на осуществление трудовой деятельности в России не оформлял. Факт осуществления им трудовой деятельности в Кашинском районе Тверской области в настоящее время не подтвержден.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 является признание своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих его наказание, судом не установлено.

При назначении наказания в виде административного штрафа, учитываю характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, что военнослужащим на территории Украины он не является, сведений о судимости не имеется.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю длительность его проживания на территории Российской Федерации совместно с гражданской супругой, наличие несовершеннолетней дочери на территории России, показания свидетеля М.К.М.., который пояснил, что ФИО1 является его сыном от первого брака, он в 1983 году приехал в [данные удалены] и проживает там по настоящее время, является гражданином РФ. С матерью ФИО1 развелся, в России создал новую семью. Его сын ФИО1 в течение года проживал с ним в [данные удалены], но затем стал проживать с сожительницей на съемной квартире в г.Кашине, работает неофициально на пилораме. В связи с тем, что он потерял паспорт, то не может оформить документы, однако, в настоящее время он будет совместно с ним оформлять документы.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, ч.1.1.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, [данные изъяты], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (МО МВД России «Кашинский»), КПП 690901001, ИНН <***>, КОД ОКТМО 28758000 № счета получателя платежа 40101810600000010005 в отделение г.Тверь БИК 042809001, Код бюджетной классификации 18811640000016020140 наименование платежа- штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления.

Судья