Постановление № 5-311/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-311/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонилась от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

дата, по адресу: <адрес> выявлена гражданка республики Узбекистан ФИО1, которая уклонилась от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, назначенного ей постановлением судьи Центрального районного суда г. Тулы от дата

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного ей административного правонарушения не оспаривала. С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении нее по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласилась. Пояснила, что не исполнила постановление суда ввиду того, что не имела денежных средств для возращения в государство гражданства в установленные сроки.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; в свою очередь лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Таким образом, ФИО1 обязана была исполнить наказание в виде контролируемого самостоятельного выдворения за пределы Российской Федерации в срок до дата года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, в протоколе ФИО1 указала, что с протоколом согласна;

- рапортом должностного лица ОВД от дата об обстоятельствах непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ;

- выпиской из базы данных на иностранного гражданина СПО «Мигрант-1»;

- копией постановления Центрального районного суда г. Тулы от дата которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, полученного ФИО1 дата и вступившего в законную силу дата

- протоколом об административном задержании от дата

Протокол об административном правонарушении, процессуальные документы по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами по делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкция ч.3 ст.20.25 КоАП РФ не предусматривает альтернативу в вопросе назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ею административного правонарушения, отношение ФИО1 к совершенному ею административному правонарушению, которая вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, что суд относит к смягчающим административное наказание обстоятельствам, личность ФИО1, которая имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей.

Из объяснений ФИО1 при рассмотрении дела, ее дети являются гражданами Узбекистана, выедут вместе с нею в государство гражданства, проживают с ее матерью. Близких родственников являющихся гражданами Российской Федерации, в собственности объектов недвижимого имущества, она не имеет.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено данными, подтверждающими необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а именно длительностью нарушения ею миграционного законодательства и непринятием мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации по истечении срока добровольного исполнения. При этом срок неисполнения постановления, срок проживания указанного мигранта позволяет судить о ее лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из п. 2 п. 2 Примечания к ст. 20.25 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, конкретных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1,, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Штраф надлежит перечислить: ИНН <***>, КПП 710501001, получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области), счет: 40101810700000010107, банк: отделение по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула), БИК 047003001, ОКТМО 70101000, КПП 710501001, КБК 188 116 4 0000016020 140, УИН 1888037119055 434391.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданку Республики Узбекистан ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый).

Постановление в части помещения гражданки Республики Узбекистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья