Решение № 12-105/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-105/2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Таранущенко Н.А.

Дело №12-105/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

21 февраля 2020 г.

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу гражданки КНР Жун Юйцинь на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Жун Юйцинь,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2020 года старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении гражданки КНР ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 31 января 2020 года ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное без учета всех обстоятельств дела, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просил постановление судьи районного суда оставить без изменения.

ФИО2, защитник ФИО2 – Богдан Д.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По общему правилу, закрепленному в ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30 января 2020 года в 13 час. 30 мин. по адресу: <...> (аэропорт Хабаровск) гражданка КНР ФИО2 нарушила правила режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: въехав 22 января 2020 года по однократной электронной визе с разрешенным сроком пребывания в Российской Федерации до 29 января 2020 года, территорию Российской Федерации не покинула, с 30 января 2020 года уклонялась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 30 января 2020 года в 13 час. 30 мин. находилась по адресу: <...>. Указанные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2020 года, сведениями из СПО «Мигрант-1» в отношении гражданки КНР ФИО2, миграционной картой ФИО2 с отметкой о сроке пребывания с 22 января 2020 года до 29 января 2020 года, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 с участием переводчика Лян Чуньянь, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода по ст.17.9 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, ФИО2 разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе протокола.

Согласно объяснению ФИО2 в протоколе об административном правонарушении ФИО2 с протоколом согласна, не знала закон РФ. Иных объяснений, в том числе о несогласии с описанием события административного правонарушения ФИО2 не представлено.

При этом событие вмененного в вину ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», образующего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, описано надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством по делу.

Вопреки доводам автора жалобы постановление об административном правонарушении содержит данные, прямо перечисленные в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. В частности, в постановлении отражено, что ФИО2 совершила административное правонарушение 30 января 2020 года в 13 час. 30 мин. по адресу: <...>, а также пояснения защитника Богдан Д.В. о приобретении ФИО2 авиабилетов на 30 января 2020 года, в связи с чем оснований полагать, что в постановлении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, не имеется.

Вопреки доводам автора жалобы действия ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО2 должна была покинуть территорию Российской Федерации до 29 января 2020 года включительно, что ею не было сделано. Таким образом, ФИО2 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Учитывая все обстоятельства по делу, характер и степень общественной опасности, в том числе с учетом того, что ФИО2, достигшая 73-летнего возраста, незаконно находилась на территории Российской Федерации менее суток; была выявлена в ходе оформления пассажиров рейса HZ 1761 «Хабаровск - Цзямусы», полагаю необходимым с учетом положений ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу прекратить, освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания за совершение административного правонарушения в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности и целей административного наказания, указанных в ст.ст.1.2, 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Жун Юйцинь – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить Жун Юйцинь устное замечание.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина