Решение № 2-1134/2020 2-1134/2020~М-581/2020 М-581/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1134/2020

Дело № 2-1134/2020 (УИД 74RS0017-01-2020-000751-09)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Филимоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором просит:

- признать незаконным решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса у ИП ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика в <данные изъяты>;

- назначить досрочную страховую пенсию по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ответчиком не были засчитаны периоды работы в должности вальщика леса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по причине указания работодателями в ИЛС работы на общих условиях, отсутствия в выписке ИЛС периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неуплате работодателем взносов по дополнительному тарифу. Истец считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, ущемляющим его пенсионные права, поскольку факт льготного характера его работы подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.5-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности вальщика леса в различных организациях. Какие-либо документы, подтверждающие льготный стаж работы, отсутствуют. В настоящее время представить документы, уточняющие льготный характер работы, не возможно в связи с ликвидацией предприятий. В спорные периоды имели место простои в работе, однако не по его вине. Полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости ущемляет его пенсионные права, поскольку факт льготного характера его работы подтверждается записью в трудовой книжке.

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42). Дополнительно пояснила, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды отражены работодателем, как работа на общих условиях, перечни льготных профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не предоставлялись, взносы по дополнительному тарифу не уплачивались. Период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указан работодателем, как работа на общих условиях. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из ИЛС отсутствует. Скорректировать индивидуальные сведения не представляется возможным, т.к. <данные изъяты> ликвидировано, документы на хранение в архивные отдел не поступали. Кроме того, с 1992 года необходимо подтверждение полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.43-45).

Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 24-29).

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 30 лет 03 месяца 0 дней, продолжительность стажа по Списку № 2 – 2 года 05 месяцев 01 день, продолжительность стажа работы по п.7 ч.1 ст.30 – 11 лет 05 месяцев 27 дней, стаж работы по Списку № 2 с учетом суммирования – 11 лет 06 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,870 балла.

Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 18-23).

Согласно оспариваемому решению, возраст заявителя – 56 лет, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 30 лет 06 месяцев 18 дней, продолжительность стажа по п.2 ч.1 ст.30 – 2 года 05 месяцев 01 день, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.7 ч.1 ст.30 с учетом суммирования со Списком № 2 – 11 лет 06 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 62,081 балла.

К зачету в стаж на соответствующих видах работ по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ не были засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты>, поскольку в выписке из ИЛС имеются сведения о стаже, условия работы общие, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке отсутствует, скорректировать лицевой счет не представляется возможным, предприятие ликвидировано по решению суда в связи с банкротством ДД.ММ.ГГГГ, документы <данные изъяты> на хранение в архивный отдел Администрации Кусинского района не сдавались; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса на условиях договора у ИП ФИО4, поскольку в выписке из ИЛС имеются сведения о стаже, работа на общих условиях, перечни льготных профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не представлялись, взносы по дополнительному тарифу не уплачивались; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты>, т.к. выписка из ИЛС содержит сведения о работе в указанный период на общих условиях, перечни льготных профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не представлялись, взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В список включена профессия вальщика леса, лесоруба, обрубщика сучьев, раскряжевщика. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ, имевших место после 01.01.1992 г., является занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

Пункты 5, 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5) предусматривают, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, на истце лежит обязанность доказать его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.30-32), истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> вальщиком леса 6 разряда переводом из <данные изъяты> (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ст.81 Трудового кодекса (сокращение численности работников организации) – основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят вальщиком леса на условиях трудового договора к ИП ФИО4 (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в <данные изъяты> вальщиком на условиях трудового договора (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сама по себе трудовая книжка, при отсутствии иных доказательств, не может являться документом, подтверждающим полную занятость истца на тяжелых работах.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные, общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленного пенсионного дела в отношении ФИО1 следует, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о льготном характере работы истца, в сведениях работодателя работа истца указана работодателем общими условиями, взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.

Таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорный период времени.

В материалах дела отсутствуют достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие выполнение истцом в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, согласно представленным сторонами документам, непосредственная занятость истца в спорные периоды на лесозаготовках полный рабочий день не подтверждается.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов и назначения пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 марта 2018 года не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина