Решение № 12-163/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-163/2025

Дело № 12-163/2025 КОПИЯ

УИД: 34RS0040-01-2025-001000-93


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2025 года р.п.Чернышковский Волгоградской области

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Мангуст» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 №10673342253454358137 от 29 марта 2025 года, решение и.о. заместителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 22 мая 2025 года о привлечении ООО «Мангуст» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (С№), ООО «Мангуст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением и.о. заместителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ - оставлено без изменения, а жалоба ООО «Мангуст» без удовлетворения.

Оспаривая законность и обоснованность решения и постановления должностных лиц, защитник ООО «Мангуст» Бугаренко А.И., действующий на основании доверенности № 18-2024/МРГ от 12 декабря 2024 года, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводит доводы, что списание денежных средств не произошло по неустановленным и не зависящим от ООО «Мангуст» причинам, поскольку списание платы на других участках движения производилась корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, создающих помехи навигационным системам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель ООО «Мангуст» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежаще, в жалобе просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Должностные лица, вынесшие оспариваемые решение и постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, причины неявки суду не известны.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату.

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечания к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 №10673342253454358137 от 29 марта 2025 года, ООО «Мангуст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП на 183 км 815 м автодороге общего федерального значения Р260 «Волгоград-Луганск», Волгоградская область, за то, что в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Мангуст».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» №1604056 (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/06-12-2024/393599772, действительное до 5 декабря 2026 года).

Решением и.о. заместителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 22 мая 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 №10673342253454358137 от 29 марта 2025 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Мангуст» без удовлетворения.

В соответствии с пп. 1, 5, 7, 24, 57, 60 Требований к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам (Приложение № 1 к Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 № 504):

1. Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства (далее - устройства) должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

5. Устройства должны обеспечивать:

а) автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы;

7. Устройства должны выполнять следующие функции:

г) накопление и хранение информации о движении транспортного средства не менее чем за 30 суток;

д) периодическая передача информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS;

24. Устройства должны обеспечивать передачу и прием информации по сети подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS посредством пакетной передачи данных по протоколу TCP/IP;

57. Визуальные индикаторы устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя о:

а) возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты;

б) невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством;

в) изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима);

г) возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей;

д) достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

60. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя о:

а) невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы;

б) достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

в) снижении заряда аккумулятора устройства до уровня, при котором в режиме максимального энергопотребления устройство проработает менее 30 минут.

Согласно ответов ООО «РТ - Инвест транспортные системы» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре взимания платы зарегистрировано за владельцем транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Мангуст». За ТС с госномером № с ДД.ММ.ГГГГ 15:54:58 закреплено бортовое устройство №, срок службы истекает ДД.ММ.ГГГГ. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 09:24:53 (по московскому времени) ТС с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку 183 км 815 м автодороги общего федерального значения Р260 «Волгогорад-Луганск», <адрес>. В нарушение п. 12 (а) Правил БУ № было выключено (СВП зафиксировано событие включения БУ после проезда системы контроля), маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 09:53:51 – ДД.ММ.ГГГГ 09:53:51 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение № за указанный промежуток времени не поступали. ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием дальнейших начислений. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 09:24:53 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. В связи с чем, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Изложенное подтверждается детализацией движения по транспортному средству с № за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 – ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ 09:24:53 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 плата не начислялась, списание не производилось, и свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ 09:24:53 движение транспортного средства с № осуществлялось без внесения платы.

Доводы жалобы о том, что отсутствие списания платы было связано с действием технических средств радиоэлектронной борьбы, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Мангуст» в совершенном административном правонарушении, поскольку бортовое устройство снабжено средствами визуального контроля, информирующими водителя о невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством, возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей, при получении соответствующей информации от бортового устройства владелец транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Вместе с тем, при проезде 22 февраля 2025 года 09:24:53 владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства, не оформлял маршрутную карту.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации проезда могла иметь место некорректная работа автоматического пункта контроля, судья отвергает, т.к. они не подтверждаются материалами дела, из ответа ООО «РТ - Инвест транспортные системы» следует, что сбоев по состоянию на 22 февраля 2025 года 09:24:53 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации проезда могла иметь место внутренняя неисправность БУ, т.к. по акту от 4 марта 2025 года БУ №300852627 было возвращено ООО «РТИТС» в технически неисправном состоянии (по результатам процедуры самодиагностики БУ), не свидетельствуют о том, что в момент фиксации проезда БУ находилось в неисправном состоянии, т.к. доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, отсутствуют, в момент фиксации проезда сообщений от собственника ТС о неисправности БУ не поступало.

С учетом изложенного, судья полагает, что обстоятельства дела при вынесении обжалуемых постановления и решения были установлены верно.

Порядок привлечения ООО «Мангуст» к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В связи с изложенным, каких-либо оснований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении №10673342253454358137 от 29 марта 2025 года, вынесенного государственным инспектором ФИО4 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), о привлечении ООО «Мангуст» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 22 мая 2025 года по жалобе ООО «Мангуст» на постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2025 года не имеется, в связи с чем, указанное постановление и решение следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Мангуст» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 26.1, 26.2, 26.11, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 №10673342253454358137 от 29 марта 2025 года, решение и.о. заместителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 22 мая 2025 года, о назначении ООО «Мангуст» административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Мангуст» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в р.п.Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области) в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья –