Решение № 2-632/2017 2-632/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-632/2017

Дело 2-632/2017
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Советск 06 декабря 2017 года

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи - Понимаш И.В.

при секретаре – Перцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Советского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Советский городской суд с исковым заявлением, в котором указал, что он на основании разрешения № от 03.09.2007 Отдела архитектуры и градостроительства администрации Советского городского округа установил крытую автостоянку (гараж) по адресу: <адрес>, с целью использования помещения для хранения автомобиля. Разрешение дано инвалиду 2 группы (в настоящее время является инвалидом 1 группы). В апреле 2017 года он обратился в Отдел архитектуры и градостроительства администрации Советского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность (аренду) ориентировочной площадью № кв.м., на месте его гаража. В результате чего получил ответ главы администрации от 25.04.2017 №3706, что ему необходимо за свой счет обеспечить подготовку необходимой документации, для проведения аукциона (подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, обеспечение выполнения кадастровых работ). После выполнения всех работ администрацией будет подготовлена и размещена информация о проведение аукциона в сети «Интернет». Необходимая документация была им подготовлена. 28 сентября 2017 года по почте он получил отказ главы администрации, со ссылкой на то, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки многоквартирными жилыми зданиями высотой от 5 до 14 этажей». Он открыто и непрерывно владеет гаражом в течение десяти лет. На основании ст.ст. 12, 218 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 33,36 Земельного кодекса РФ просит признать решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка неправомерным и признать за ним право собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, находящийся по адресу: <адрес><адрес>).

В судебном заседании истец ФИО1 подержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на основании полученных в администрации Советского городского округа разрешительных документов установил по адресу: <адрес><адрес>) гараж-ракушку. Гараж установлен на ленточном фундаменте и его можно в любое время перенести, в случае необходимости. Предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно, необходимо для проведения в гараж электричества, поскольку без свидетельства о собственности на землю, электроснабжающая организация отказывается подключать гараж к сети.

Представитель ответчика администрации Советского городского округа Шпак Д.Н., в судебном заседании просил отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований, полагая их необоснованными. Пояснил, что в 2007 году ФИО2 как инвалиду второй группы было выдано разрешение на установку временной крытой автостоянки, которую истец и установил. Администрация не оспаривает его права на пользование данной автостоянкой, но оснований, предусмотренных законом, для предоставления в собственность истцу земельного участка под данным гаражом нет. Крытая автостоянка не является объектом недвижимости и её установка не влечет предоставление земли в собственность. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне, предназначенной только под многоэтажное строительство.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица ООО «Землемер Советск» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 29 ЗК РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений (до 01.03.2015г.), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1.4 Положения о порядке выдачи разрешений на установку временных индивидуальных автостоянок на придомовых территориях общего пользования многоквартирных жилых домов для льготных категорий граждан, утвержденного решением городского Советов депутатов г.Советска от 24.12.2003г. №676, земельные участки на установку временных индивидуальных автостоянок на придомовых территориях общего пользования многоквартирных жилых домов предоставляются категориям граждан в аренду сроком: для инвалидов первой и второй групп - на срок проживания по данному адресу, для инвалидов третьей группы - один год, но не более срока проживания по данному адресу.

Судом установлено, что в соответствии с вышеуказанным Положением о порядке выдачи разрешений на установку временных индивидуальных автостоянок на придомовых территориях общего пользования многоквартирных жилых домов для льготных категорий граждан, 03 сентября 2007 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Советского городского округа инвалиду второй группы ФИО2 выдано разрешение на установку временной индивидуальной крытой автостоянки по адресу: <адрес> (<адрес>) на земельном участке, согласно схеме указанной на обороте Разрешения, с целью использования помещения для хранения автомобиля.

Впоследствии <адрес>, указанный в Разрешении, перенумерован в <адрес>.

Оборот вышеуказанного Разрешения содержит схематичное указание места размещения временной металлической автостоянки.

Договор аренды земельного участка, на котором истцу разрешена установка временной индивидуальной крытой автостоянки, сторонами не заключался.

Согласно пояснениям истца, на основании полученного разрешения в 2007 году им произведена установка гаража типа «ракушка», на ленточном фундаменте, являющегося перемещаемой конструкцией.

11.09.2017 администрацией Советского городского округа ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность земельного участка для размещения объекта гаражного назначения.

Отказ мотивирован тем, что предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительной документацией и с учетом зонирования территорий. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Советский городской округ» утвержденными Решением окружного Совета депутатов 27.12.2012 №258, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки многоквартирными жилыми зданиями высотой от 5 до 14 этажей», предоставление земельных участков для размещения объектов гаражного назначения не предоставляется возможным. Земельные участки для размещения объектов гаражного назначения разрешается предоставлять в территориальной зоне Ж-2 «Территориальная зона для обеспечения правовых условий формирования жилых районов средней плотности застройки, включающей застройку многоквартирными жилыми домами преимущественно высотой от 2 до 5 этажей».

Земельный участок, испрашиваемый истцом, в установленном законом порядке не сформирован, его границы и площадь не определены, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной по заказу истца ООО «Землемер Советск» и телефонограммой принятой судом от кадастрового инженера ООО «Землемер Советск» ФИО5 пояснившего, что земельный участок по заказу ФИО2 сформирован не был, а были выставлены только точки по фактическому использованию территории и составлена схема выданная заказчику для утверждения в администрации Советского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Ранее, аналогичная по своему правовому смыслу норма материального права была установлена ст. 36 Земельного кодекса РФ (утратила силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Однако, как установлено судом, на спорном земельном участке расположена принадлежащая ФИО2 временная индивидуальная крытая автостоянка, не являющаяся в силу вышеприведенной нормы права, объектом недвижимого имущества, в связи с чем, у истца не возникло оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке ст. 39.20 ЗК РФ (до 01.03.2015 – ст. 36 ЗК РФ).

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены ст. 39.5 ЗК РФ.

У ФИО2 основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно предусмотренные ст. 39.5 ЗК РФ, судом не установлены.

Кроме того, земельный участок на котором установлена принадлежащая истцу временная крытая автостоянка, расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки многоквартирными жилыми зданиями высотой от 5 до 14 этажей» (Правила землепользования и застройки муниципального образования «Советский городской округ» утвержденными Решением окружного Совета депутатов 27.12.2012 №258) не предусматривающей возможности предоставления земельных участков для размещения объектов гаражного назначения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно то, что принадлежащая ФИО2 временная индивидуальная крытая автостоянка не является объектом недвижимого имущества, основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно предусмотренные ст. 39.5 ЗК РФ у истца отсутствуют, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне не предусматривающей возможности предоставления земельных участков для размещения объектов гаражного назначения, отказ администрации Советского округа в предоставлении ФИО2 испрашиваемого земельного участка является обоснованным.

С учетом изложенного исковые требований ФИО2 к администрации Советского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным и признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> (<адрес>), удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Советского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным и признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> (<адрес>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017г.

Судья И.В. Понимаш