Постановление № 5-56/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело № 5- 56/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 июня 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием представителя ГУЗ СО <данные изъяты>» по доверенности ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ГУЗ СО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

установил:

в ходе внеплановой документарной проверки по лицензионному контролю медицинской деятельности и государственному контролю за соблюдением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи при оказании медицинской помощи ФИО1 в ГУЗ СО «<данные изъяты>», проведенной в соответствии с приказом руководителя ТО Росздравнадзора по Саратовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте расположенном по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, приказа Минздрава России от 11.03.2013 №121н «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при <данные изъяты> в медицинских целях» медицинская деятельность в части работ (услуг) по <данные изъяты> (врачом-<данные изъяты> ФИО3 в рамках специализированной медицинской помощи в стационарных условиях осуществлялась при отсутствии у ГУЗ СО «<данные изъяты>» лицензии на данные работы (услуги) по адресу осуществления деятельности: <адрес>.

В судебном заседании представитель ГУЗ СО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признал.

Суд, выслушав представителя ГУЗ СО «<данные изъяты>», исследовав материалы дела, считает, что вина юридического лица ГУЗ СО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ доказанной.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет на юридических лиц штраф от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию, перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, если указанные перечни не установлены федеральными законами. Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, утвержден перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность. Кроме того указанным Положением установлено, что, требования к организации и выполнению работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации <данные изъяты> в медицинских целях, утверждены приказом Минздрава России от 11.03.2013 №121н. Согласно указанным требованиям осуществление при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по специальности <данные изъяты> является одним из работ (услуг).

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.10.2011 N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии" в лицензии указывается лицензируемый вид деятельности, а также виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности.

Вина юридического лица ГУЗ СО «<данные изъяты>» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, которым подтверждается законность проводимой проверки, актом проверки ТО Росздравнадзора по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, приказа Минздрава России от 11.03.2013 №121н «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при <данные изъяты> в медицинских целях» медицинская деятельность в части работ (услуг) по <данные изъяты> (врачом-<данные изъяты> ФИО3.) в рамках специализированной медицинской помощи в стационарных условиях осуществлялась при отсутствии у ГУЗ СО «<данные изъяты>» лицензии на данные работы (услуги) по адресу осуществления деятельности: <адрес>

Таким образом, нарушение Федерального закона от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, приказа Минздрава России от 11.03.2013 №121н «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при <данные изъяты> в медицинских целях», является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

На основании исследованных доказательств, суд, квалифицирует действия юридического лица ГУЗ СО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что штраф подлежит снижению ниже низшего предела до <данные изъяты>, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10., 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо ГУЗ СО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Уплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 645501001, УФК по Саратовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Саратовской области), Банк: Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, Расчетный счет <***>, ОКТМО 63701000, КБК 060 1 16 90010 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Марксовский городской суд.

Судья Г.Д. Арсланова.