Постановление № 5-48/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 5-47/2025

КОПИЯ

УИД: 70RS0018-01-2025-000366-30 № 5-48/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ул. Димитрова, 55, с. Молчаново 17 октября 2025 г.

Молчановского района Томской области 9 час. 00 мин.

Судья Молчановского районного суда Томской области Маркова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, /___/ года рождения, уроженца /___/, владеющего русским языком, имеющего среднее образование, холостого, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: /___/, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

20.05.2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требование ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции - УВМ УМВД России по Томской области направил сведения о заключении 20.05.2025 трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан Д. в уведомлении, первый лист которого содержит сведения, соответствующие приложению № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 - «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства», второй лист содержит сведения, соответствующие приложению № 8 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, явку своего защитника также не обеспечил.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; не уведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником.

Федеральный закон от /___/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ч.8 ст.13 Федеральному закону от /___/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от /___/ № 528-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от /___/ /___/ (в ред. от /___/) утверждены формы уведомлений, приведенные в Приложении /___/ «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства» и в Приложении /___/ «Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными но делу доказательствами:

- рапортом врио начальника УВМ УМВД России по /___/ Г. от /___/ из которого видно, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ЖУАП /___/М от /___/;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от /___/ и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым ФИО1 является индивидуальным предпринимателем;

- объяснениями Д. от /___/, из которого видно, что с /___/ работает у индивидуального предпринимателя ФИО1;

- копией паспорта 83 /___/ гражданки Республики Таджикистан Д., в Российской Федерации проживает по адресу: /___/;

- трудовым договором от /___/, из которого видно, что между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданкой Республики Таджикистан Д. /___/ трудовой договор заключен, договор подписан сторонами;

- объяснениями ФИО1 от /___/ из которого следует, что ФИО1 признает свою вину в том, что направил /___/ потовым отправлением в УВМ УМВД России по /___/ сведения о заключении /___/ трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан Д. уведомление не советующее утвержденной форме и раскаивается в содеянном;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), содержащее сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 представил в УВМ УМВД России по /___/ сведения о заключении /___/ трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан Д. в уведомлении, первый лист которого содержит сведения, соответствующие приложению /___/ к Приказу МВД России от /___/ /___/ - «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства», второй лист содержит сведения, соответствующие приложению /___/ к Приказу МВД России от /___/ /___/ «Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства»;

- описью вложения и почтовым конвертом подтверждается, что уведомление ФИО1 направлено в УВМ УМВД России по /___/ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении /___/;

- протоколом /___/М от /___/ (с учетом определений от /___/, от /___/) об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому /___/ индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требование ч.8 ст.13 Федерального закона от /___/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции - УВМ УМВД России по /___/ направил сведения о заключении /___/ трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан Д. в уведомлении, первый лист которого содержит сведения, соответствующие приложению /___/ к Приказу МВД России от /___/ /___/ - «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства», второй лист содержит сведения, соответствующие приложению /___/ к Приказу МВД России от /___/ /___/ «Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства».

Совокупность вышеуказанных доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно характеристике, данной начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Молчановскому району ФИО1 вежлив, доброжелателен, не женат, проживает в съемной квартире вместе с Д. своего жилья нет.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП, отсутствуют.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 «Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение было выявлено врио начальника УВМ УМВД России по Томской области при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного ФИО1 противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно имеющимся в материалах сведениям из информационной базы МВД ФИО1 постановлением от 31.10.2023 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП к предупреждению, установленный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок, в период течения которого ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию на основании указанного постановления, по состоянию на 20.05.2025 истек.

Истечение срока, указанного в ст.4.6 КоАП РФ, в период течения которого лицо считается подвергнутым административному наказанию исключает возможность учета таких административных правонарушений в качестве основания, препятствующего применению взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Соответственно, ФИО1 можно считать впервые совершившим административное правонарушение. Таким образом, усматриваются обстоятельства для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, /___/ года рождения, уроженца /___/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и в назначить наказание с применением ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Е.Н. Маркова