Решение № 2-414/2019 2-414/2019~М-255/2019 2-418/2019 М-255/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-414/2019

Дело № 2-418/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 28 августа 2019 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Ховалыг А.С., с участием истца О., представителя истца ФИО3., представителя ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, по встречному исковому заявлению администрации муниципального района «Кызылский кожуун» к О. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, о возложении обязанности снести самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

О. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. от автодороги, с кадастровым номером № Истцом был получен отказ на заявление в отдел по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального района о перезаключении договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды №-ап-сх от ДД.ММ.ГГГГ, так как договор аренды земельного участка оформлен на прежнего собственника дома. Просит признать незаконным данный отказ отдела по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить обязанность заключить договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды с истцом О.

Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» подано встречное исковое заявление к О. в обоснование которой указано, что спорный земельный участок предоставлен в аренду ФИО1. сроком на 10 лет по ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республики Тыва. Земельный участок, на котором построен жилой дом О. является муниципальной собственностью администрации кожууна, передан на условиях аренды ФИО1.. до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик самовольно возвела на вышеуказанном земельном участке жилой дом, без получения разрешительных документов на строительство. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» О. возвела жилой дом, на участке, предоставленном не для строительства. Спорный земельный участок является полевым, и должен использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Таким образом, регистрация права собственности на указанный жилой дом, произведена в нарушение норм действующего законодательства. Просит признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права в Управлении Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, объектом права которого является жилой дом, расположенный <адрес> от автодороги, возложить обязанность на ответчика О. снести принадлежащий ей дом по вышеуказанному адресу, за свой счет в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Истец О. и ее представитель ФИО3. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, и просили их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО2., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований О. отказать, встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5).

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъясняется, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений п. 3 ст. 552 ГК и п. 1 ст. 35 ЗК, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, договор купли-продажи заключается в таком случае без проведения торгов, выкуп производится по льготной цене.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

При этом, выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, или виду разрешенного использования земельного участка.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Материалами дела установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), общая площадь 63,4 кв.м, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1.-К. продала О. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит продавцу на праве собственности. Жилой дом находится на земельном участке, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства из земель категории сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5000 кв.м., принадлежащий продавцу на по договору на праве аренды сроком на 10 лет по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>), с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, будучи собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» о предоставлении земельного участка на условиях аренды, в соответствии со ст.35 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» отказано в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его жилой дом расположен на земельном участке из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, регистрация права собственности на жилой дом была произведена в нарушение норм действующего законодательства.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, статус - ранее учтенные. Спорный земельный участок предоставлен ФИО1. на основании договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок выделен ФИО1. для ведения личного подсобного хозяйства.

Из договора №-ап-сх отДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления №зу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. предоставлен земельный участок на условиях аренды из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № по адресу по адресу: <адрес>) для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 10 лет - по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации муниципального района «Кызылский кожуун» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление о расторжении договора аренды №-ап-сх отДД.ММ.ГГГГ от ФИО1.. в администрацию не поступало.

Поскольку ФИО1. земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель сельскохозяйственного назначения, то возведение на нем жилого дома, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у истца права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Одного лишь факта нахождения на земельном участке жилого дома, принадлежащего истцу, недостаточно для приобретения земельного участка на условиях аренды, что не порождает у ответчика обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок в заявленном размере, при недоказанности заявителем необходимости использования земельного участка в испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества в заявленных целях, в связи с чем суд находит правомерным отказ администрации на обращение истца о перезаключении договора аренды спорного земельного участка, и не находит оснований для удовлетворения требований истца.

По встречному исковому заявлению администрации муниципального района «Кызылский кожуун» к О. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, о возложении обязанности снести самовольное строение, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 - 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из постановления председателя администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок выделен ФИО1. для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет под строительство жилого дома и кошары адресу: <адрес>

Из представленных материалов дела следует, что жилой дом адресу: <адрес>) принадлежал ФИО1.. на праве собственности, на основании чего произведена сделка по купли-продажи вышеуказанного жилого дома, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1. произвела отчуждение жилого дома, в настоящее время собственником жилого дома является О., право собственности которого, зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих то, что оспариваемый договор от ДД.ММ.ГГГГ является не заключенным, администрацией не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что право собственности предыдущего собственника администрацией не оспорено, также то, что жилой дом возведен предыдущим собственником, стороной сделки по договору купли-продажи администрация не является, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является самовольной постройкой.

Заявленные требования о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, влекут за собой иные последствия, чем признание жилого дома самовольной постройкой.

Оспаривание свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, является основанием для признания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Следовательно, признание договора купли-продажи недействительным, не приведет к восстановлению нарушенного права администрации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты его нарушенного права, поэтому его требования истца во встречному исковому заявлению удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление О. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» к О. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, о возложении обязанности снести самовольное строение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч. К. Хертек