Решение № 12-279/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-279/2017

Дело № 12-279/2017 05 июля 2017 года
РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова И.А.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев жалобу

Жилищно-строительного кооператива №185 (ЖСК-185), ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>;

на постановление мирового судьи судебного участка № 191 Санкт-Петербурга от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 191 Санкт-Петербурга от 28 марта 2017 года ЖСК № 185 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Председатель ЖСК № 185 ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вынесенное постановление, полагала его незаконным, указав, что ЖСК – 185 обрабатывает данные своих работников в соответствии с трудовым законодательством и данные жильцов, в связи с заключением договора, стороною которого является субъект персональных данных. Следовательно, ЖСК – 185 не обязано было предоставлять в уполномоченный орган уведомление об обработке персональных данных. Кроме того, обработка персональных данных с использованием средства автоматизации не ведется, однако в справке о результатах плановой выездной проверки указано обратное. Уведомление об обработке персональных данных было направлено в Роскомнадзор в июле 2014 года. 21 июля 2014 года в силу вступил Федеральный закон от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», который закрепил обязанности ЖСК размещать информацию, в том числе и персональные данные, в информационной системе. В связи с этим ЖСК во исполнение закона на будущее предусмотрел в своем уведомлении возможность ведения автоматизированной обработки персональных данных, их обезличивания и паспортного учета. Также, ЖСК разработало и утвердило Положение о защите персональных данных в некоммерческой организации ЖСК-185 от 18 июля 2014 года. Изданный документ соответствует действующему законодательству РФ в области персональных данных согласно акту проверки. К договору с <данные изъяты> №0185 от 01 января 2016 года в срок до 17 февраля 2017 года заключено дополнительное соглашение, в котором определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных (<данные изъяты>), и цели обработки, установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 ФЗ «О персональных данных». Копии указанных документов были предоставлены в Росконадзор в срок, указанный для исправления нарушений. В целях соблюдения конфиденциальности персональных данных при доставке платежных документов установлен порядок применения бесконвертного склеивания либо вложения таких документов в конверт. Также в срок до 17 февраля 2017 года ЖСК – 185 был разработан План проведения проверок в целях проведения мероприятий контроля соответствия обработки персональных данных требованиям их защиты, в связи с чем, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснив, что прокуратура была извещена о рассмотрении вышеуказанного дела мировым судьей.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ (в редакции, действующей до 01 июля 2017 года) нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

мировым судьей при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ЖСК-185 в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 26.11 КоАП РФ;

принимая решение о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, мировой судья исходил из материалов дела, из которых следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения ЖСК-185 требований законодательства о персональных данных установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ЖСК-185, как оператором, осуществляющим обработку персональных данных физических лиц, не соблюдены требования по информированию лиц, осуществляющих обработку персональных данных без использования средств автоматизации; отсутствие в поручении лицу, которому оператором поручается обработка персональных данных, обязанности соблюдения конфиденциальности персональных данных и обеспечения их безопасности, а также требований к защите обрабатываемых персональных данных, что является нарушением требований статьи 1, части 2 статьи 3, части 3 статьи 6, части 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», пункта 6 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 №687;

указанный вывод мирового судьи подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств;

оценивая довод законного представителя юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения, суд учитывает, что такой довод подробно исследован мировым судьей при вынесении постановления, ему дана мотивированная оценка, на основании которой мировой судья обосновано пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения;

действия ЖСК № 185 мировым судьей правильно квалифицированы по статье 13.11 КоАП РФ, назначено наказание, установленное данной статьей, и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ;

мировым судьей при назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 191 Санкт-Петербурга от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении ЖСК № 185 с назначением наказания в виде предупреждения – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.А. Кабанова