Решение № 2-1243/2018 2-1243/2018 ~ М-675/2018 М-675/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1243/2018

№ 2-1243/2018


Р е ш е н и е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Данченко Р.А.

при секретаре Гапоненко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрации Ростовской области, Министерству образования Ростовской области, МКУ «Отдел образования Советского района г.Ростов-на-Дону», третье лицо: Управление жилищной политики в г. Ростове-на-Дону» о признании права на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением на территории г. Ростова-на-Дону; обязании признать нуждающимся в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями, предоставлении благоустроенного жилого помещения

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2, являясь попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратилась в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрации Ростовской области, Министерству образования Ростовской области, МКУ «Отдел образования Советского района г.Ростов-на-Дону» о признании права несовершеннолетнего ребенка на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением на территории г. Ростова-на-Дону; обязании признать нуждающимся в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями, предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая на то, что распоряжением администрации Советского района г.Ростова-на-Дону №501 от 12.12.2017г. было принято решение об отказе ФИО1 во включении в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Советскому району г.Ростова-на-Дону. Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрировано право собственности на <адрес> по адресу: <адрес>, №, общая площадь помещения 43,1 кв.м. ФИО1 является собственником 4/15 доли, площадь доли несовершеннолетнего -11,5 кв.м, что составляет более учетной нормы жилого помещения, необходимой для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец считает, что данное решение ответчика является незаконным и нарушающим права несовершеннолетнего ребенка, так как реально на его долю приходится 8,62 кв.м жилой площади, что ниже учетной нормы жилой площади.

На основании изложенного, истец просила суд признать за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения право на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением на территории г.Ростова-на-Дону, обязать ответчиков признать несовершеннолетнего ребенка нуждающимся в жилом помещении, включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным, техническим требованиям и иным требованиям законодательства Российской Федерации во внеочередном прядке за счет бюджета Ростовской области.

В ходе судебного разбирательства данного дела ФИО1 достиг совершеннолетия, в связи с чем в суд поступило его заявление, в котором он просил суд считать его истцом по данному делу (л.д.170).

В судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске и просил об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.169), исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Советского района г.Ростова-на-Дону - ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 48), в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении иска отказать, считая его необоснованным.

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону - ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.47), в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, указывая на его необоснованность.

Представитель ответчика МКУ «Отдел образования Советского района г.Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, о чем имеется ходатайство в материалах дела (л.д.162).

В отношении Администрации Ростовской области, Министерства образования Ростовской области, третьего лица - Управления жилищной политики в г.Ростове-на-Дону дело рассмотрено в порядке 167 ГПК РФ, о времени слушания дела они извещались судом надлежащим образом, о чем имеются уведомления в материалах дела (л.д. 156-158). Министерство общего и профессионального образования Ростовской области направило в суд ходатайство об исключении их из числа ответчиков по данному делу. Однако истец и его представитель против удовлетворения ходатайства возражали, в связи с чем суд счел возможным оставить министерство в качестве ответчика по данному делу.

Выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя, явившихся в судебное заседание представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на момент предъявления в суд настоящего иска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения являлся несовершеннолетним.

Его родители: ФИО6 и ФИО7 умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.28-29).

Распоряжением администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 25.08.2016г. № 586 над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство и попечителем назначена ФИО2 (л.д.30).

ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону о включении несовершеннолетнего ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договорам социального найма.

Распоряжением администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № 501 от 12.12.2017г. было принято решение об отказе ФИО1 во включении в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Советскому району г.Ростова-на-Дону.( л.д.№19-20)

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013г. предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно представленного суду учетного дела ФИО1 с 20.09.2016г. он зарегистрирован и фактически проживает в <адрес>, №. В данной <адрес> доли принадлежала его матери - ФИО6. Право собственности возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 22.09.2006г.

После смерти его матери - ФИО6 осталось наследство в виде доли в указанной квартире. Наследниками имущества умершей являлись: сын - Волосков Денис, дочь - ФИО8, мать - ФИО2, им в установленном порядке были выданы свидетельства о праве на наследство по закону. После принятия наследства ФИО1 принадлежит 4/15 доли в праве собственности на <адрес>, № в <адрес>.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует жилое помещение на условиях договора социального найма, однако ему на праве собственности принадлежит 4/15 доли в указанной квартире, что составляет 11,5 кв.м.

Согласно ст. 50 ч.4 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005г. № 363 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1.2 положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006г. № 124, учетная норма площади жилого помещения для г.Ростова-на-Дону устанавливается в размере 10 и менее квадратных метров общей площади.

Поскольку в настоящее время ФИО1 обеспечен жилым помещением более учетной нормы, то в соответствии с п.1, п.4 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он не попадает в число лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца и поэтому его иск не может быть удовлетворен судом.

Руководствуясь ст. 194 - ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрации Ростовской области, Министерству образования Ростовской области, МКУ «Отдел образования Советского района г.Ростов-на-Дону» о признании права на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением на территории г. Ростова-на-Дону; обязании признать нуждающимся в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями, предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 04.06.2018г.