Постановление № 5-79/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 16 декабря 2019 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики С.В. Гафурова, с участием

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности закрытого акционерного общества «Развитие», директора ФИО1, действующего на основании Устава,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Развитие», адрес местонахождения: Удмуртская Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2019 года в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Развитие» (далее по тексту ЗАО «Развитие») по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении административного расследования по ч. 1 статьи 10.6 «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 октября 2019 года № АР 13/2019, установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2019 № ИЭ<номер>, основным видом деятельности ЗАО «Развитие» является смешанное сельское хозяйство. В соответствии п. 1.2 Устава закрытого акционерного общества «Развитие», утвержденного Решением единственного акционера ЗАО «Развитие» от 29.10.2012 г., решение б/н, Общество является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации. Согласно п. 2.1 Устава целью деятельности Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Согласно п.2.2 Устава Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Хозяйственная деятельность ЗАО «Развитие» осуществляется на молочной ферме по адресу Удмуртская Республика, <адрес> в соответствии с договором аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности арендодателя от 25.06.2018 между ООО «Колос» и ЗАО «Развитие»; на молочной ферме: коровник по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, производственная зона в юго-восточной части населенного пункта (Лит. Б), коровник по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, производственная зона в юго-восточной части населенного пункта (Лит. Д), коровник по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, производственная зона в юго-восточной части населенного пункта (Лит. Т), телятник по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, производственная зона в юго-восточной части населенного пункта (Лит. В.

В деятельности ЗАО «Развитие» установлены нарушения требований ветеринарного законодательства, а именно:

ст. 18 Закона 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»;

п. п. 41, 42, 44, 46, 55, 56, 58, 60, 62, 81, 89, 105, 106 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 №551;

п.п. 3.1, 3.6, 3.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.;

п. 3.2.1.3 Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Бруцеллез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.;

п. 4.1 Санитарных правил СП. 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.;

п. 3.2, п. 10.1.10, п. 10.1.12, п. 10.2.5, п. 10.2.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5-2/0525;

п. п. 1.10, 1.8, 1.9, 2.1, 4.1, 4.3 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 № 13-7-2/1027;

абз. 5 п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами (утв. Минсельхозпродом РФ);

п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний гельминтозами, утв. Минсельхозпродом РФ;

п. 2.1, п. 2.2 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ 14.03.2001 N 13-5-02/0043;

п. 4.7 Санитарных правил СП 3.1.088-96, Ветеринарных правил ВП 13.4.1311-96 «Листериоз», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.

Нарушения ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» выразились в том, что ЗАО «Развитие» являясь владельцем крупного рогатого скота и осуществляя деятельность по их содержанию и использованию, не осуществляет хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, не содержит в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, допускает загрязнение окружающей природной среды отходами животноводства; не соблюдает зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении объектов, связанных с содержанием животных, что подтверждается протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №АР 02 13/2019 от 15.10.2019, видеоматериалами, объяснением директора ЗАО «Развитие» ФИО1 от 29.10.2019, объяснением главного ветеринарного врача ЗАО «Развитие» ФИО2 от 29.10.2019, объяснениями ветеринарного врача Балезинской ветеринарной участковой лечебницы Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 от 25.10.2019.

Нарушения п.п. 3.1, 3.6, 3.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.; п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний гельминтозами, утв. Минсельхозпродом РФ; п.п. 2.1, 2.2 Ветеринарно-санитарные правила по организации и проведению дератизационных мероприятий, утв. Минсельхозом РФ 14.03.2001 № 13-5-02/0043; п.п. 41, 42, 44, 46, 55, 56, 58, 60, 62, 81, 89, 105, 106 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 <номер>, подтверждаются протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ЖАР 02 13/2019 от 15.10,2019, видеоматериалами, объяснением директора ЗАО «Развитие» ФИО1 от 29.10.2019, объяснением главного ветеринарного врача ЗАО «Развитие» ФИО2 от 29.10.2019, объяснениями ветеринарного врача Балезинской ветеринарной участковой лечебницы Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 от 25.10.2019 и выразились в том, что ЗАО «Развитие»:

не обеспечивает и не поддерживает должное санитарное состояние животноводческих помещений и территории молочно-товарных ферм д. Ушур, д. Падера. Территория молочно-товарной фермы д. Ушур захламлена кормовыми остатками, дровами, территория молочно-товарной фермы д. Падера не окошена, захламлена кормовыми остатками, строительным мусором, что является нарушением п. 3.1 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г., п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний гельминтозами, утв. Минсельхозпродом РФ, п.п. 2.1, 2.2 Ветеринарно-санитарные правила по организации и проведению дератизационных мероприятий, утв. Минсельхозом РФ 14.03.2001 № 13-5-02/0043;

санитарный день на ферме д. Ушур не проводится: стены, кормушки, автопоилки и другое оборудование, а также окна в производственных, бытовых и вспомогательных помещениях, тщательной очистке, дезинфекции не подвергаются, побелка взвесью свежегашеной извести кормушек, загрязненных мест стен, перегородок и столбов не проводится, в производственных и бытовых помещениях обнаружен строительный и бытовой мусор, что является нарушением п. 3.1 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.;

коровы не обеспечены подстилкой (солома, опилки и т.п.), что является нарушением п. 3.6 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.;

на ферме д. Ушур чистка кожного покрова и обмывание задних конечностей доярками по мере загрязнения не проводится, что является нарушением п. 3.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.;

в отделениях Общества д. Ушур, д. Падера не установлено ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на их территорию, что является нарушением п. 41 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551; п. 3.2.1.3 Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Бруцеллез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.; п. 4.1 Санитарных правил СП. 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.;

территории отделений в д. Ушур и д. Падера не разделены на изолированные друг от друга зоны: а именно, производственную зону, где размещаются помещения для содержания животных, выгульные площадки с твердым покрытием и навесами, а также ветеринарный пункт, сооружения для обработки кожного покрова животных; административно-хозяйственную зону, включающую здания и сооружения административно-хозяйственной и технической служб, эстакаду для мойки и площадку для дезинфекции автомашин и других транспортных средств; зону хранения и подготовки кормов; кормовую, где размещаются объекты для хранения и приготовления кормов, которая отделяется от производственной и административно- хозяйственной зоны забором с устройством отдельного въезда в эти зоны. Кормоцех, склады для кормов располагаются на линии разграничения с производственной зоной; зона хранения и переработки навоза. Навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений; зона карантинирования, расположенную на линии ограждения Предприятия, в которой размещается здание для проведения карантинирования и убойно-санитарный, пункт, что является нарушением п. 42 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551;

для дезинфекции транспортных средств на главном въезде на территории отделений д. Ушур и д. Падера не оборудован дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах (далее - въездной дезинфекционный барьер), не осуществляется обработка транспортных средств с помощью дезинфекционных установок методом распыления дезинфицирующих растворов, не замерзающих при минусовых температурах, что является нарушением п. 44 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551; п. 3.2.1.3 Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Бруцеллез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.; п. 4.1 Санитарных правил СП. 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии ' Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.;

перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов д. Ушур и д. Падера не установлены дезковрики. Входы в здания для содержания животных д. Ушур и д. Падера не оборудованы дезинфекционными ванночками, размером по ширине прохода и длиной не менее одного метра, наполненные дезинфицирующими растворами на глубину 15 см, что является нарушением п. 46 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551;

при входе на территорию животноводческих помещений Общества в д. Ушур и д. Падера отсутствуют санпропускники, переодевание работников, хранение личной и специальной одежды производится в приспособленных бытовых помещениях, а также хранение специальной одежды непосредственно в производственном здании родильного отделения с профилакторием, что является нарушением п.п. 55, 58 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551; п. 3.2.1.3 Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Бруцеллез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.; п. 4.1 Санитарных правил СП. 3.1.093- 96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.;

в отделении д. Ушур телятница и доярка, обслуживающие родильное отделение, осуществляют обслуживание другой технологической (производственной) группы КРС, а именно, телят в возрасте от 1 до 3 месяцев, что является нарушением п. 60 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551;

в бытовом помещении корпусов № 3 и №4 отделение Общества д. Ушур и помещении родильного отделения д. Падера находятся бродячие кошки, что является нарушением п. 62 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551;

в каждом животноводческом помещении Общества отсутствуют отдельные станки со сплошными перегородками для содержания и лечения слабых, больных животных, животных с повышенной температурой тела, а также животных, подозреваемых в заболевании, что является нарушением п. 81 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 №551;

в отделениях Общества в д. Ушур и д. Падера отсутствуют здания для проведения карантинирования КРС, предназначенные для ветеринарной обработки, передержки, проведения диагностических исследований и лечебно-профилактических обработок животных, поступающих на Предприятие и вывозимых в другие Предприятия, Хозяйства, что является нарушением п. 89 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551;

дезинфекция проведена только в профилактории и родильном отделении д. Ушур, профилактическая дезинфекция территории, производственных и подсобных помещений перед постановкой взрослого скота Предприятия в 2018 -2019 годах не проведена, что является нарушением п. 105 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551, п. 3.2 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утв. Департаментом ветеринарии 15 июля 2002 г., что подтверждается актами на проведении противоэпизоотических мероприятий в августе и сентябре 2019;

не проведена дезинсекция, дезакаризация животноводческих помещений на Предприятии в 2019 году, что является нарушением п. 106 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551.

Нарушение п. 10.1.10, п. 10.1.12, п. 10.2.5, п. 10.2.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5-2/0525, л. п. 1.10, 1.8, 1.9, 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 № 13-7-2/1027, аб. 5 п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами (утв. Минсельхозпродом РФ) выразилось в следующем: оборудованное навозохранилище в отделениях Общества отсутствует. Навозоудаление в отделениях Общества происходит при помощи транспортеров, кроме двора, где находятся телки случного возраста и нетели в д. Падера. Там навоз выталкивается трактором один раз в две недели на бетонную площадку, которая находится сзади двора. Весь навоз без обеззараживания вывозится на поля. В отделении д. Ушур на поле на расстоянии около 3 км оборудована площадка с земляной обваловкой, которая для гидроизоляции покрыта пленкой. Территория, где находится навоз, не огорожена. С отделения д. Падера навоз также вывозится на поле в одно место и складируется в кучу. Участок, где находится навоз, гидроизоляции не имеет, не огорожен. Удобные проезды и подъездная дорога с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м к территориям, где складируется навоз с отделений д. Ушур, д. Падера, отсутствует. В Обществе не проводится карантинирование навоза, в случае подозрения на инфекционное заболевания не проводится. Технические средства для обеззараживания навоза и стоков в Обществе не предусмотрены, что подтверждается объяснением директора Общества ФИО1 от 29.10.2019.

Нарушение п. 4.7 Санитарных правил СП 3.1.088-96, Ветеринарных правил ВП 13.4.1311-96 «Листериоз», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г., выразилось в том, что Обществом не направлялся патологический материал от животных на исследование в ветлабораторию. Так в отделении д. Падера Общества в сентябре 2019 года в отделении Общества д. Ушур пало 7 голов молодняка крупного рогатого скота, в отделении д. Падера Общества пало 8 голов молодняка крупного рогатого скота, в октябре 2019 года в отделении д. Падера пало 2 головы, что подтверждается объяснением главного ветеринарного врача Общества ФИО2 от 29.10.2019, отчетами о движении скота и птицы на ферме за сентябрь 2019 года, актами на выбытие животных и птицы (падеж) от 30.09.2019, от 28.09.2019,06.10.2019.Вышеуказанным действием (бездействием) Обществом нарушено ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: ст. 18 Закона 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. п. 41, 42, 44, 46, 55, 56, 58, 60, 62, 81, 89, 105, 106 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 № 551; п.п. 3.1, 3.6, 3.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.; п. 3.2.1.3 Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Бруцеллез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.; п. 4.1 Санитарных правил СП. 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.; п. 3.2, п. 10.1.10, п. 10.1.12, п. 10.2.5, п. 10.2.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5-2/0525; п.п. 1.8, 1.9, 1.10, 2.1, 4.1, 4.3 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997г. № 13-7-2/1027; п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний гельминтозами, утв. Минсельхозпродом РФ; п. 2.1, п. 2.2 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ 14.03.2001 N 13-5- 02/0043; п. 4.7 Санитарных правил СП 3.1.088-96, Ветеринарных правил ВП 13.4.1311-96 «Листериоз», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.

Время совершения административного правонарушения (объяснение директора ЗАО «Развитие» ФИО1 от 29.10.2019, объяснение главного ветеринарного врача ЗАО «Развитие» ФИО2 от 29.10.2019) — 29.10.2019.

Место совершения административного правонарушения - место фактического осуществления деятельности Общества: Удмуртская Республика, <адрес>

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Развитие» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, так как Общество является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, ФИО1 как директор ЗАО «Развитие» привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Представитель Главного управления ветеринарии УР в судебное заседание не явился, уведомлены о судебном заседании электронной почтой, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд, рассмотрев представленные материалы, в том числе: служебную записку от 04.10.2019; информационное письмо Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» от 04.10.2019 № 631; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 октября 2019 года № АР 13/2019; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10 октября 2019 года № АР 13/2019; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21 октября 2019 года № АР 1-13/2019; выписку из ЕГРЮЛ от 10.10.2019 № ИЭ9965-19-91847419; копию договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности арендодателя от 25.06.2018; технические паспорта от 07 февраля 2012 г.; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2019; копии отчетов о движении скота и птицы на ферме за сентябрь 2019 года, копии актов на выбытие животных и птицы (падеж) от 30.09.2019, от 28.09.2019, 06.10.2019; копии актов на утилизацию биологических отходов за август 2019, сентябрь 2019; копии актов на проведение противоэпизоотическик мероприятий за апрель 2019, август 2019, сентябрь 2019, объяснение директора ЗАО «Развитие» ФИО1 от 29.10.2019, объяснение главного ветеринарного врача ЗАО «Развитие» ФИО2 от 29.10.2019, объяснениями ветеринарного врача Балезинской ветеринарной участковой лечебницы Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 от 25.10.2019; видеозапись (диск DVD+R), приходит к выводу, что ЗАО «Развитие» свершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» - должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Лицо, допустившее вышеуказанные нарушения действующих ветеринарно-санитарных правил и норм, направленных на своевременное выявление возбудителей карантинных и особо опасных болезней общих для человека и животных, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения возбудителями инфекционных и инвазионных болезней, предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями, соблюдения должного ветеринарно-санитарного порядка на ферме и обеспечение безопасности продуктов животноводства для людей является юридическое лицо — ЗАО «Развитие».

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ЗАО «Развитие» всех зависящих от него мер по соблюдению требования ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение имеет характер длящегося, поэтому в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения – 29.10.2019 года. Таким образом, срок привлечения ЗАО «Развитие» к ответственности за административное правонарушение не истек.

При назначении административного наказания ЗАО «Развитие» суд учитывает характер административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие по делу тяжких последствий; отягчающих административную ответственность ЗАО «Развитие» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При разрешении ходатайства представителя ЗАО «Развитие» о замене штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, представленного в судебное заседание, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно сведений официального сайта ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru ЗАО «Развитие» зарегистрировано в качестве юридического лица, директор ФИО1 имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет по адресу:https://ofd.nalog.ru/search.html ЗАО «Развитие» является субъектом малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в том, что нарушение ЗАО «Развитие» правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил может привести к распространению заразных, инфекционных болезней опасных для человека и животных, создает угрозу загрязнения окружающей среды возбудителями инфекционных заболеваний.

Таким образом, факт принадлежности ЗАО «Развитие» к субъектам малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, ходатайство представителя ЗАО «Развитие» удовлетворению не подлежит.

Доводы законного представителя юридического лица о привлечении ранее директора ЗАО «Развитие» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что влечет привлечение к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение, являются ошибочными. В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Развитие» адрес местонахождения: Удмуртская Республика, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Назначить закрытому акционерному обществу «Развитие» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей 00 коп.

Ходатайство представителя ЗАО «Развитие» о замене административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Информация о получателе штрафа: УФК по Удмуртской Республике в НБ Удмуртской Республики (Главное Управление ветеринарии Удмуртской Республики), ИНН <***>, р/с <***>, БИК 049401001, КБК 88111690050050000140 ОКТМО 94604000, КПП 184101001, код администратора 881 УИН 0319446500009900001924972.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления суда в законную силу.

Штраф вносится в банк или иную кредитную организацию. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Балезинского районного суда УР.

В случае непредставления квитанции по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья С.В. Гафурова