Решение № 2А-344/2024 2А-344/2024~М-167/2024 М-167/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-344/2024

Дело № 2а-344/2024

УИД 89RS0002-01-2024-000337-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратился в Лабытнангский городской суд ... с иском ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в размере 120 000 руб.

Мотивируя заявленные требования тем, что ДД/ММ/ГГ ФКУ ИК-3 УФИО2 по ЯНАО незаконно привлекло его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, незаконным взыскание было признано специализированной прокуратурой ЯНАО ДД/ММ/ГГ. Кроме того, ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... незаконно привлекло административного истца к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, которые были отменены по распоряжению УФИО2 по ... ДД/ММ/ГГ. Административный истец указывает, что во всех трех случаях против него был нарушен закон, нарушены его права и свободы гарантированные Конституцией РФ. Все три взыскания принимались во внимание Лабытнангским городским судом при вынесении решения от ДД/ММ/ГГ о переводе в тюрьму сроком на три года, что усугубляет степень вреда, нанесенного административному истцу, данными незаконными взысканиями. Фактом незаконного привлечения к ответственности ему были причинены физические и нравственные страдания достаточной интенсивности, чтобы оказать длительное негативное влияние на состояние его психического, психологического благополучия.

Протокольным определением суда от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-3 УФИО2 по ЯНАО и ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ....

В судебном заседании административный истец ФИО7, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, на заявленных требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 А.О., действующая на основании доверенностей от ДД/ММ/ГГ, указала на отсутствие правовых основания для удовлетворения административного иска, по доводам письменных возражений, также заявила ходатайство о пропуске срок для обращения в суд.

Представитель ФКУ ИК-3 УФИО2 по ЯНАО ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ..., в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив административный иск, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 ст.82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № (далее по тексту – Положение), одна из основных задач ФИО2 – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФИО2 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 осужден приговором Головинского районного суда ... от ДД/ММ/ГГ по ч.1 и ч.2 ст.297, ч.2 ст.64, ст.64, ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначен штраф 60 000 руб., по ст.70 УК РФ полностью присоединено не отбытая часть наказания по приговору суда присяжных Московского городского суда от ДД/ММ/ГГ, окончательно назначено 23 года лишения свободы с отбыванием части наказания сроком 05 лет в тюрьме, со штрафом 60 000 руб.

Как следует из справки по личному делу осужденного ФИО1 в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ....

С ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ содержался в ФКУ ИК-3 УФИО2 по ЯНАО.

Согласно п.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста ФИО2 от ДД/ММ/ГГ № (действующих в спорный период) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста ФИО2 от ДД/ММ/ГГ №, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что приказом ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... от ДД/ММ/ГГ № и от ДД/ММ/ГГ № на ФИО1 наложены взыскания в виде выговоров.

На основании указания Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... от ДД/ММ/ГГ №исх-50/ТО/1/21-10493 о проведенной проверке по вопросу обоснованности и законности наложения дисциплинарных взысканий сотрудниками федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», приказом ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... №-ос от ДД/ММ/ГГ с ФИО1 сняты наложенные взыскания объявленные приказом ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... выговор от ДД/ММ/ГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания на подозреваемого обвиняемого, осужденного», выговор от ДД/ММ/ГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания на подозреваемого, обвиняемого, осужденного» ФИО1, поскольку указанные взыскания наложены с нарушением требований приказа Минюста ФИО2 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно п.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста ФИО2 от ДД/ММ/ГГ № (действующих в спорный период) режим в ИУ - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

Также из материалов дела следует, что постановлением врио начальника ОВР от ДД/ММ/ГГ осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Постановлением заместителя Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО ФИО5 от ДД/ММ/ГГ постановление ФКУ ИК-3 УФИО2 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ об объявлении выговора ФИО1 отменено, поскольку данная мера дисциплинарного воздействия применена незаконно, с нарушением порядка наложения взыскания.

Таким образом, ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... и ФКУ ИК-3 УФИО2 по ЯНАО были допущены нарушения прав истца при отбывании наказания, следовательно, у ФИО1 имеются законные основания требовать компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с требованиями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», с учетом разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», главным распорядителем бюджетных средств, за счет которых подлежит выплата компенсации по решению суда, является ФИО2.

Из постановления Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ следует, что ФИО7 для дальнейшего отбывания наказания по приговору Московского городского суда от ДД/ММ/ГГ из исправительной колонии строго режима переведен в тюрьму на срок 3 года, с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строго режима.

Основанием к переводу послужило то, что осужденный ФИО7 постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФИО2 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания явилось совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, при том, что за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ).

Таким образом, доводы административного истца о том, что взыскания, наложенные на него ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ учитывались при вынесении постановления о переводе для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Также суд полагает надлежащим учесть, данные отраженные в справке о поощрениях и взысканиях согласно которой по состоянию на ДД/ММ/ГГ ФИО7 имеет 474 взыскания с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Частью 1.1 статьи 124 КАС Российской Федерации определено, что в административном иске наряду с требованием о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из обстоятельств данного дела, количества взысканий, характера и степени нравственных страданий истца, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 2 000 руб.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решения принято 01 апреля 2024 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова