Решение № 12-11/2020 12-582/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020 (12-582/2019)


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГП КО «ЕССО» ФИО1 на постановление ведущего специалиста - эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3 № 04-313-2019 от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста - эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3 № 04-313-2019 от 01 августа 2019 года юридическое лицо – государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее ГП КО «ЕССО»)признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ГП КО «ЕССО» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГП КО «ЕССО» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Калининградской области в судебном заседании полагала, что постановление является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, полигон ГП КО «ЕССО» в п< адрес > объект НВОС 27-0139-000099-П, подлежит федеральному надзору и является объектом 1 категории негативного воздействия на окружающую среду, категория риска – значительная. ГП КО «ЕССО» эксплуатирует ряд организованных и неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. ГП КО «ЕССО» дважды 25.10.2018 и 28.12.2018 обращалось в Управления Росприроднадзора по Калининградской области с заявлением от утверждении «Проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу для площадки в < адрес >, однако в связи с наличием в проекте недостоверной и искаженной информации отказано в утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на 2018 -2024 года. Однако, согласно данному проекту на полигоне в п. Круглово Зеленоградского района Калининградской области ГП КО «ЕССО» эксплуатирует, в том числе, такие источник выбросов, как: источник 6001- полигон ТБО и ПО; источник № 2 установка «форсаж-2» сжигающая отработанные масла, нефтепродукты, а также различные материалы, загрязненные масла.

В ходе проверки был выявлен факт нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха ГП КО «ЕССО» в части осуществления выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими государственное управление в сфере охраны окружающей среды.

Таким образом, установлено, что ГП КО «ЕССО» в нарушение ч. 1, 10 ст. 31.1, п. 4 ст.23, п.п. 1,2 ст. 39, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1, 1.1, 6, 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», ст. 12п.п. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица - ГП КО «ЕССО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Так, вина юридического лица - ГП КО «ЕССО» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: представлением № 04-313-2019 от 01.08.2019, протоколом об административном правонарушении № 04-313-2019 от 17 июня 2019 года, протоколом лабораторных исследований № 11052-11053 от 04 апреля 2018 года, протоколом лабораторных исследований № 20326-20327 от 21 июня 2018 года, протоколом лабораторных исследований № 38546-38547 от 11 сентября 2018 года, протоколом лабораторных исследований № 48977-48978 от 26 ноября 2018 года, протоколом анализов № 18081301 от 13.08.2018, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, допущенных юридическим лицом - ГП КО «ЕССО».

Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, вывод о наличии вины юридического лица - ГП КО «ЕССО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу с учетом фактических обстоятельств дела, данных о юридическом лице и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Кроме того, суд не усматривает оснований считать указанное выше административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования представляют повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, то есть существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия юридического лица - ГП КО «ЕССО» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого процессуального решения не усматривается, поэтому жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего специалиста - эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3 № 04-313-2019 от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица – государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами», оставить без изменения, жалобу представителя ГП КО «ЕССО» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: