Решение № 12-370/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 12-370/2024

УИД: 36RS0026-01-2024-000496-50 Дело № 12-370/2024


РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 23 декабря 2024 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Вострокнутова Н.В.,

с участием в судебном заседании представителя ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2024 года №15,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 № от 26 февраля 2024 года о привлечении ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 №10610500240006042457 от 26 февраля 2024 года ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 29.01.2024 в 17 час 37 минут на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+609 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №37 672 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 1.60 м, двигаясь с длиной 21.60 м при допустимой длине 20.00 м. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ОАО «Газпром газораспределение Воронеж».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО3 подал жалобу, в которой указал, что содержащиеся в постановлении сведения о превышении предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 1.60 м, не соответствуют действительности, поскольку габаритные размеры по длине седельного тягача <данные изъяты>- не превышают 20000 мм (20 м.).

Представитель ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО3, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление должностного лица от 26 февраля 2024 года. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав, лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 29.01.2024 в 17 час 37 минут на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+609 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №37 825 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 1.60 м, двигаясь с длиной 21.60 м при допустимой длине 20.00 м. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ОАО «Газпром газораспределение Воронеж».

Кроме того, на участке автомобильной дороги Воронеж-Луганск, 118 км +609 м (зона автоматического пункта весогабаритного контроля «Острогожск»), во исполнение п. 9 Приказа №39 и в соответствии с временной схемой организации дорожного движения в период с 10.04.2023 по 30.04.2023 были установлены дорожные знаки 3.12 «Ограничение нагрузки на ось», о чем в материалах дела имеются схемы фото установленных знаков.

Представленное суду ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» экспертное заключение №010-07-00286 от 11 апреля 2024 года Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области» суд не может принять во внимание, поскольку сведения содержащиеся в вышеуказанном заключении не отвечают критериям относимости допустимости, достаточности и достоверности доказательств, сами по себе не исключают возможность вмешательства в конструктив транспортного средства после фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме и не подтверждают соответствие указанных в заключении измерений по состоянию на дату фиксации административного правонарушения – 29 января 2024 года.

Допрошенная в ходе судебного заседания специалист Министерства Дорожной деятельности Воронежской области ФИО5, пояснила, некорректная фиксация специальным техническим средством, установленном на автомобильной дороге Воронеж-Луганск, 118 км +609 м, невозможна, пост весогабаритного контроля не может не орректно зафиксировать параметры транспортного средства, случаев не корректной фиксации параметров транспортных средств специальным техническим средством, установленном на автомобильной дороге Воронеж-Луганск, 118 км +609 м, не имелось.

Доводы представителя ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о том, что габаритные размеры по длине седельного тягача <данные изъяты> не превышают установленных параметров, являются несостоятельными, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются собранными по делу доказательствами, фотоматериалом, актом измерения N 37672 от 29.01.2024 специального технического средства «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме. система измерения прошла поверку, которая действительна до 26.10.2024 года и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В данном случае указанное в постановлении нарушение зафиксировано специальным техническим средством, погрешность измерений учтена при вынесении постановления, в связи с чем доводы заявителя о том, что зафиксированные параметры транспортного средства по габаритам автопоезда не соответствуют результатам исследования, признаются несостоятельными.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Сведений о получении специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, а также доказательств, опровергающих принадлежность транспортного средства заявителю, не представлено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Размещение технического средства выполнено в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию от 06.06.2020 года, комплекс весового и габаритного контроля включен в государственный реестр средств измерений.

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Доказательств истечения сроков давности привлечения ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» к административной ответственности, а так же что в момент выявления административного правонарушения оборудование зафиксировавшее правонарушение в виде превышения предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда дало технический сбой в ходе рассмотрения жалобы не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом Ространснадзора, содержит сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» верно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 года № 5-П, в наименьшим размере в пределах размера штрафа, установленного соответствующей частью статьи.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2. № от 26 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья подпись Н.В. Вострокнутова