Решение № 12-234/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-234/2020

Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2020 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Коммунсервис» на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания от 27.02.2020 года №0084/4/13/ПР/2020, по ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания от 27.02.2020 года №0084/4/13/ПР/2020 ООО «Коммунсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В своей жалобе ООО «Коммунсервис» просит восстановить пропущенный процессуальный срок по уважительной причине, постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания №0083/4/13/ПР/2020 от 27.02.2020 года отменить, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют ссылки на документы и сведения, свидетельствующие о фактическом использовании ООО «Коммунсервис» водного объекта для сброса сточных вод по глубоководному выпуску, согласно свидетельству об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемый объект относится к II категории негативного воздействия на окружающую среду, включенный в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, комплекс ОСК с.Шепси в соответствии с п.е Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 года №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду к объектам I,II,III,IV категорий» осуществляет сбор и обработку сточных вод в части очистки сточных вод централизованных систем водоотведения, технически возможность сброса сточных вод по глубоководному выпуску в акваторию водного объекта отсутствует.

В судебном заседании представители ООО «Коммунсервис», действующие по доверенности ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, ФИО2 пояснил, что мероприятия по разработке и утверждению в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами подлежат выполнению собственником глубоководного выпуска, ФИО4 пояснила, что общество производит прием и обработку сточных вод, после чего сбрасывает их в глубоководный выпуск, принадлежащий органу местного самоуправления. Просят жалобу удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив административный материал и доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания от 27.02.2020 года №0084/4/13/ПР/2020 ООО «Коммунсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Процессуальный срок для подачи жалобы пропущен заявителем по уважительной причине, поскольку жалоба на оспариваемое постановление, направленная в Туапсинский районный суд без нарушения процессуального срока, возвращена определением судьи Туапсинского районного суда от 18.03.2020 года в связи с нарушением установленного порядка обжалования, повторно жалоба направлена в Туапсинский районный суд не позднее десяти суток со дня получения указанного определения судьи, ввиду чего пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению в порядке ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.01.2020 года по результатам проверки Росприроднадзора с участием прокурора территории очистных сооружений канализации Шепси, эксплуатируемых ООО «Коммунсервис» по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером №, насосной станции КНС №5 расположенной в <...> земельный участок с кадастровым номером №, установлено, что ООО «Коммунсевис» осуществляет сброс сточных вод по глубоководному выпуску Шепсинских ОСК, (географические координаты 44°01?49? С.Ш., 39°08?02? В.Д.) в акваторию водного объекта Черное море, при этом обществом не разработаны и не утверждены в установленном порядке нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами.

В силу ст.ст. 9, 11 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса, на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из диспозиции ст.8.1 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения представляет собой несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ.

В судебном заседании достоверно установлен и допустимыми доказательствами подтвержден факт осуществления ООО «Коммунсевис» сброса сточных вод по глубоководному выпуску Шепсинских ОСК, используемых обществом по договору аренды от 24.10.2014 года, в акваторию водного объекта Черное море, при этом обществом не разработаны и не утверждены в установленном порядке нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами, что подтверждается объективными материалами дела, а также вступившим в законную силу решением Туапсинского суда от 17.03.2020 года, которым установлены обстоятельства фактического использования обществом данных очистных сооружений, действия общества, выразившиеся в ненадлежащей эксплуатации очистных сооружений канализации с.Шепси, повлекшие сброс недостаточно очищенных сточных вод в Черное море, признаны незаконными, общество обязано данные нарушения устранить, доводы жалобы в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

При изложенных обстоятельствах действия ООО «Коммунсервис» правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для обжалования постановления государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания от 27.02.2020 года №0084/4/13/ПР/2020.

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания от 27.02.2020 года №0084/4/13/ПР/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунсервис», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.