Решение № 12-24/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело №12-24/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

2 июля 2019 года пос.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области И.В. Дмитриева,

с участием: помощника прокурора Чертковского района Ростовской области Н.А. Левченко,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по протесту прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 30 мая 2019 года, вынесенное административной комиссией при Администрации Чертковского района Ростовской области в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 30 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в том, что на <адрес> обнаружено складирование бытового мусора, в нарушение п. 12.4 ст. 12 Правил благоустройства территории Кутейниковского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Кутейниковского сельского поселения № 59 от 15.12.2017 года.

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд с протестом на указанное постановление по делу об административном правонарушении, просил отменить постановление административной комиссии при Администрации Чертковского района и производство прекратить, указал об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава правонарушения, поскольку материалы дела не содержат сведений о принадлежности земельного участка ФИО1, отсутствуют доказательства складирования бытового мусора на указанном земельном участке именно ФИО1 Кроме того, указал, что ФИО1 не опрошена по обстоятельствам состава административного правонарушения. При описании деяния, вмененного ФИО1, установлен лишь факт того, что на ул. Молодежная, 1 сл. Семено-Камышенская осуществлено складирование бытового мусора.

В судебном заседании пом. прокурор Левченко Н.А. поддержала доводы, изложенные в протесте прокурора, постановление административной комиссии при администрации Чертковского района в отношении ФИО1 просила отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель административного органа, вынесшего постановление ФИО2, полагала, протест необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из толкования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей.

ФИО1 привлечена к административной ответственности на основании названных норм, в связи со складированием мусора на территории домовладения по <адрес>, в нарушение установленных Правил благоустройства территории, она признана виновной и привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" подлежит установлению факт невыполнения или ненадлежащего выполнения требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений.

ФИО1 привлечена к административной ответственности за невыполнение требований п. 12.4 ст. 12 Правил благоустройства территории Кутейниковского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Кутейниковского сельского поселения № 59 от 15.12.2017 года.

Согласно постановлению административной комиссии невыполнение требований Правил благоустройства выразилось в том, что на территории домовладения по <адрес> выявлен факт складирования бытового мусора.

Вместе с тем, вывод административной комиссии о том, что данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях"в действиях ФИО1, нельзя признать обоснованным.

В подтверждение совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", представлены протокол об административном правонарушении и фотоматериал.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих принадлежность земельного участка на ул. Молодежной, 1 сл. Семено-Камышенская ФИО1, а также факт складирования ФИО1 на этом участке бытового мусора, как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. В ходе судебного разбирательства представителем административного органа таких доказательств также не представлено.

При таких обстоятельствах становится очевидным, что доказательства вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения отсутствуют, а представленные в обоснование вины ФИО1, протокол об административном правонарушении и фотоматериал, не являются достаточным основанием для признания ее виновной в совершении административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 30 мая 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", подлежат отмене, а производство прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 30 мая 2019 года по делу № 52/4-2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 30 мая 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", отменить, а производство по делу прекратить по основанию ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получении копии решения.

Судья: