Решение № 12-17/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019

УИД № 24RS0054-01-2019-000432-45


РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Аббазова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, родившегося <данные изъяты>, на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району от 22.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ужурский районный суд Красноярского края с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району от 22.03.2019, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Полагая, что постановление вынесено с существенными нарушениями требований законодательства, указал, что протокол об административном правонарушении составлен 21.03.2019 в 17 часов 10 минут, а постановление о назначении административного наказания вынесено 22.03.2019. При этом его заблаговременно не уведомили ни о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дела. В постановлении должностного лица отсутствует указание на то, что он надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в его отсутствие. Должностное лицо не приняло надлежащих мер по заблаговременному уведомлению о дате, времени и месте совершения процессуальных действий, с учетом того, что он проживает в другом регионе, что повлекло нарушение его право на защиту. Также указал, что в протоколе об административном правонарушении имеются сведения о номере его телефона, а в постановлении отсутствуют. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении и решении вопроса о назначении административного наказания не учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ФИО1 считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, должностным лицом установлены не были, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Просит постановление от 22.03.2019 № начальника ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В связи с указанными обстоятельствами и отсутствием обязанности у указанных лиц присутствовать при рассмотрении жалобы на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судебное заседание проводится в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Оценив доводы жалобы, в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАПРФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Как усматривается из административного материала, 23.01.2019 в 07 часов 20 минут на 13 км+350 м автодороги М.Имыш-Светлолобово-Енисей ФИО1, управляя автомобилем марки Вольво FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный № в составе с полуприцепом цистерна ППЦТ-369609ЗС, государственный регистрационный №, в нарушение п.п.1.5 ПДД РФ «повредил вертикальную разметку 2.7, обозначающую бордюры на опасных участках, которая была нанесена на дорожном сооружении 2.4, которая была нанесена на направляющих столбиках, которые также были повреждены» (протокол об административном правонарушении от 21.03.2019 №).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 22.03.2019 начальником ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении и привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ, «за повреждение вертикальной разметки 2.7, обозначающую бордюры на опасном участке автомобильной дороги, разметка нанесена на дорожное сооружение 2.4, которая нанесена на направляющих столбиках, которые также были повреждены, нарушил п. 15 ПДД РФ», с назначением ему административного наказания в виде «штраф» в размере 5000 рублей.

Анализируя содержание оспариваемого постановления, считаю, что должностное лицо, вынесшее его, лишь констатировало факт выявленного нарушения.

Вместе с тем, из буквального толкования закона следует, что сам по себе факт повреждения дорог или других дорожных сооружений не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ. Для квалификации по данной статье необходимо установить, что данное нарушение создавало угрозу безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства подлежат доказыванию путем представления административным органом соответствующих доказательств.

В материалах дела, кроме указанных протокола и постановления, имеются:

- определение № от 23.01.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- черно-белая фотография с изображением,

- ходатайство инспектора ИАЗ ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району на имя врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району о продлении срока проведения административного расследования до 23.03.2019 в связи с невозможностью своевременного уведомления ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении по причине проживания лица в другом субъекте,

- определение о продлении срока проведения административного расследования от 23.02.2019 до 23.03.2019, мотивированное невозможностью составления протокола по причине проживания ФИО1 в другом субъекте,

- письмо, адресованное ФИО1, от 23.02.2019 о направлении определения о продлении срока административного расследования,

- копия изображения экрана мобильного устройства (переписка ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району с ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 19.03.2019, о направлении фотоизображения протокола),

- почтовое уведомление о вручении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении.

Доказательства того, что вертикальная разметка и дорожные столбики повреждены ФИО1 таким образом, что это создало угрозу безопасности дорожного движения, сведения о характере повреждения в материалах дела отсутствуют. Не имеется в материалах дела об административном правонарушении и акта выявленных недостатков в содержании дорог, а именно акта, в котором было бы отражено повреждение дорожного сооружения. Помимо этого, в представленных материалах вообще отсутствуют какие-либо сведения о том, каким образом ФИО1 допущено повреждение дорожного сооружения. В частности, итогового постановления или иного принятого решения по факту ДТП, о котором указано в определении от 23.01.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не имеется.

Кроме того, в постановлении начальника ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району от 22.03.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ также отсутствует надлежащее описание совершенного правонарушения, в том числе не отражен механизм повреждения вертикальной разметки и направляющих столбиков, и указание о том, что допущенное повреждение создало угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, нельзя признать доказанным. Обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку фактически является не мотивированным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району от 22.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время срок давности привлечения виновного лица к указанной административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Помимо прочего, заслуживает внимания довод жалобы о ненадлежащем уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом. При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Согласно имеющейся в деле копии снимка экрана мобильного устройства с изображением переписки сотрудника ОГИБДД и ФИО1 путем обмена сообщениями, фотоизображение протокола об административном правонарушении с указанием в нем даты, времени и места рассмотрения дела, составленного в отношении ФИО1, направлено по номеру мобильного телефона ФИО1 не ранее 22.03.2019, конкретная дата направления и получения указанных сведений в материалах дела отсутствует. Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 22.03.2019, что, с учетом того, что административному органу было достоверно известно о месте жительства ФИО1 в другом регионе и продлении административного расследования на длительный срок исключительно по причине удаленности места его проживания, не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и создании административным органом условий, необходимых для соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края от 22.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья А.В. Аббазова