Решение № 2-1174/2020 2-1174/2020~М-407/2020 М-407/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1174/2020

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 мая 2020 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Просила суд обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить с ней – истцом ФИО1 договор социального найма на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она – истец ФИО1 обратилась к главе Богородского городского округа с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

К заявлению были приложены: копия ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, копия финансового лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, от заместителя главы администрации Богородского городского округа поступил ответ, из которого следует, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено право занять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2 (двух) комнат в отдельной квартире, жилой площадью <данные изъяты> кв. м.

В соответствии с копией финансового лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает 1 (одну) комнату в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв. м и жилой площадью <данные изъяты> кв. м.

С учётом наличия разночтений в количестве занимаемых комнат, администрация Богородского городского округа отказала в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, при этом указав, что ФИО1 вправе обратиться в Ногинский городской суд <адрес> с исковым заявлением по вопросу заключения, договора социального найма жилого помещения».

С данным отказом, она – истец не согласна, считает, что в сложившейся ситуации ее жилищные права нарушены, поскольку ей – истцу на семью из трёх человек (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и её двум дочерям - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на занятие отдельной двухкомнатной <адрес>. расположенной в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.

Дочери Истца давно в добровольном порядке снялись с регистрационного учёта по данному адресу, в связи с выездом в другое место жительства.

В настоящее время она - истец одна проживает в квартире и занимает всю её площадь с момента вселения, в ее паспорте ДД.ММ.ГГГГ проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Также, истец в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ей неизвестно на основании какого документа в копии финансового лицевого счёта ООО «Расчётный Купавинский Центр» от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «тип заселения» указано - коммунальная, в разделе «количество комнат» - одна.

При этом документов на изменение статуса квартиры, истцом никуда не подавалось, каких - либо разъяснений по вопросу статуса жилого помещения от ООО «Расчётный Купавинский Центр» и управляющей компании ООО «Турион» не поступало, равно как и не имеется какого-либо решения о переводе отдельной двухкомнатной квартиры в категорию коммунальной, также отсутствует техническая документация на комнаты как на отдельные объекты недвижимости, она оплачивает коммунальные услуги согласно представляемым управляющей компанией квитанциям. Комнаты не снабжены отдельными приборами учёта.

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества Богородского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Богородского городского округа. Документ - основание для внесения в реестр имущества: Постановление администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; Акт приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из Выписки следует, что <адрес> по указанному адресу не является коммунальной, не разделена на комнаты, а представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру.

Кроме того, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на <адрес> кадастровым номером № в разделе «Вид жилого помещения» указано: Квартира, площадь <данные изъяты> кв. м.

В техническом паспорте на жилой <адрес> отражена информация об отдельной двухкомнатной квартиры без статуса коммунальной.

Таким образом, указанное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, в которую истец была вселена на законных основаниях, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на протяжении 43 лет проживает в квартире, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в ней, за всё это время право пользования квартирой, состоящей из двух комнат, в установленном порядке никем не оспаривалось, собственник квартиры не обращался в суд о выселении истца из жилого помещения (комнаты), в связи с чем, истец считает что отсутствуют препятствия в заключении с ней письменного договора социального найма.

Поскольку в ином порядке для истца не представляется возможным заключить договор, она – ФИО1, руководствуясь положениями ст. 672 ГК РФ, ст. 2, ст. 60, ст. 63, ст. 62 ЖК РФ, была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 и ее представитель – ФИО3 в суд не явились, о явке в суд извещены. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и ее представителя – ФИО3, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства, и просившего о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Богородского городского округа <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещены, представили письменный отзыв относительно заявленных ФИО1 требований в котором ссылались на следующее.

В соответствии с нормами ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении гражданам жилого помещения.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ действовал Жилищный кодекс Р..

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса Р. единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Исполнительным комитетом Ногинского горсовета депутатов трудящихся ФИО4 на семью из 3-ех человек, предоставлено право занять 2 комнаты в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. а также согласно регистрации по месту жительства, указанной в паспортах Российской Федерации, истец зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

В соответствии с копией финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ истец занимает 1 комнату в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м и жилой площадью <данные изъяты> кв.м

Пунктом 4.1 раздела IV «Положения о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма жилых помещений муниципального фонда Богородского городского округа», утвержденного решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что несоответствие представленных документов требованиям законодательства (в т.ч наличие разночтений) является основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения.

На основании п.3.1 настоящего положения для заключения договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Богородского городского округа гражданин обращается в администрацию Богородского городского округа с заявлением согласно приложении № к настоящему Положению с приложением следующих документов: выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; справка о составе семьи; ордер либо постановление о предоставлении жилого помещения с копией; копия паспорт всех зарегистрированных в жилом помещении граждан; копия свидетельства о рождении (для несовершеннолетних до 14 лет); копия технического паспорта БТИ либо выписки из технического паспорта с экспликацией жилого помещения и характеристика дома из управляющей компании.

Согласно 4.1 положения несоответствие представленных документов требованиям законодательства (в т.ч. наличие разночтений) является основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения.

Учитывая наличие разночтений в количестве занимаемых комнат, администрация Богородского городского округа <адрес> считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, а потому просили суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес>», надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени судебного разбирательства и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Поскольку, на момент наступления юридически значимых обстоятельств действовало законодательство Р., а именно, Жилищный Кодекс Р., а на момент рассмотрения спора действует Жилищный Кодекс РФ, суд считает необходимым применить нормы как Жилищного Кодекса Р., так и нормы ЖК РФ.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены таким актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения, договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 47 ЖК Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового. сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК Р. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом М. Р..

В силу ст. 51 ЖК Р. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного б ст. 30 жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) ЖК РФ, 209, 288 ГК РФ собственник осуществляет свои права владения, пользования и распоряжения, и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные положения содержаться в Жилищном Кодексе РФ.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения, одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 Жилищного Кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения.

В силу п. 7 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством РФ.

Судом из исследованных по делу письменных доказательств установлено, что истцу ФИО1 на семью из трёх человек: ее - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двух ее дочерей - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в пользования для проживания двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., что подтверждается ордером № на занятие отдельной двухкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. <данные изъяты>).

Также судом установлено, что с момента первичного предоставления жилого помещения, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года была вселена и постоянно зарегистрирована по выше указанному адресу, на нее открыт отдельный лицевой счет №, на основании которого на истца производились начисления по оплате жилья и коммунальных услуг.

В разное время, дочери истца в добровольном порядке были сняты с регистрационного учёта по данному адресу, в связи с выездом в другое место жительства, в связи с чем, в настоящее время на момент рассмотрения спора в суде, в указанной выше двухкомнатной квартире постоянно зарегистрирована и фактически проживает только одна истец (<данные изъяты>

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества Богородского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Богородского городского округа.

Документ - основание для внесения в реестр имущества: Постановление администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; Акт приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из данной выписки следует, что <адрес> по указанному адресу не является коммунальной, не разделена на комнаты, а представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру (<данные изъяты>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на <адрес> кадастровым номером №, в разделе «вид жилого помещения» указано: «квартира, площадь <данные изъяты> кв. м.», сведения о том, что квартира является коммунальной, также отсутствуют (<данные изъяты>).

В техническом паспорте на жилой <адрес> отражена информация о спорной квартире истца как об отдельной двухкомнатной квартире, без статуса коммунальной.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к главе Богородского городского округа с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

К заявлению были приложены: копия ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, копия финансового лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно письменному ответу за подписью заместителя главы администрации Богородского городского округа, истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма, поскольку согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено право занять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2 (двух) комнат в отдельной квартире, жилой площадью <данные изъяты> кв. м.

В соответствии с копией финансового лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает 1 (одну) комнату в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв. м и жилой площадью <данные изъяты> кв. м.

С учётом наличия разночтений в количестве занимаемых комнат, администрация Богородского городского округа отказала в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, при этом указав, что ФИО1 вправе обратиться в Ногинский городской суд <адрес> с исковым заявлением по вопросу заключения, договора социального найма жилого помещения» <данные изъяты>

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного дела, администрацией Богородского городского округа <адрес>, как собственником жилого помещения и всего жилого фонда, в материалы дела никаких письменных документов и доказательств, на основании которых в финансовый лицевой счёт ООО «Расчётный Купавинский Центр», документов на изменение статуса квартиры, какого-либо решения о переводе отдельной двухкомнатной квартиры в категорию коммунальной, представлено не было, техническая документация на комнаты как на отдельные объекты недвижимости, также отсутствуют.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку, истцу ФИО1 спорное жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году, данное жилое помещение ранее было ведомственным, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно в этой квартире зарегистрирована, на протяжении длительного времени проживает, вопрос о ее выселении из спорного жилого помещения не ставится до сего времени, на ФИО1 еще при вселении был открыт отдельный лицевой счет, истец добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, другого жилого помещения в собственности или в пользовании не имеет, и согласно как технической документации, так и правоустанавливающим документам, данный объект является отдельной благоустроенной двухкомнатной квартирой, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, и фактически с ФИО1 изначально был заключен договор социального найма жилого помещения.

Однако, учитывая то, что по действующему жилищному законодательству предусмотрена письменная форма заключения договора социального найма, то суд приходит к выводу, что требования истца об обязании заключить с ФИО1 договор социального найма основаны на законе, доказаны в суде, а потому подлежат удовлетворению.

Что касается доводов Администрации Богородского городского округа <адрес> о том, что заключение договора найма жилого помещения не представляется возможным по причине отсутствия документов подтверждающих факт предоставления ФИО1 всей квартиры, а имеются сведения в ордере о праве занятия двух комнат в двухкомнатной квартире, и не устранены разночтения в лицевом счете, то суд с данными доводами не соглашается, поскольку истец длительное время проживает в жилом помещении, постоянно зарегистрирована в нем как в квартире, за время длительного проживания истца в квартире собственником жилого помещения ее право пользования всей двухкомнатной квартирой оспорено не было, собственник не обращался в суд о выселении истца из указанного жилого помещения, письменных доказательств распределения жилого помещения в спорной квартире другому лицу, открытие на иное лицо нового лицевого счета на отдельную комнату не представлено, а несоответствие сведений, изложенных в лицевом счете сведениям указанных в ордере, выписке из ЕГРН не могут служить основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: