Решение № 2-2060/2017 2-2060/2017 ~ М-2346/2017 М-2346/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-2060/2017

К делу № 2-2060/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Геленджик 22 сентября 2017 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Пановой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии № от 06.09.2016 года;

представителя ответчика: администрации муниципального образования город – курорт Геленджик – ФИО3, действующего на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность истца земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Геленджикский городской суд Краснодарского края с иском к администрации МО город – курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность истца земельного участка от 13.04.2017 года, и возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 177 кв.м., с видом разрешенного использования – земельные участки прочих мест проживания, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату.

В обоснование требований указано, что она (истец) является собственником нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2013 года. Постановлением главы администрации МО город – курорт Геленджик от 05.10.2016 года № 3216 утверждена схема расположения земельного участка, на основании которой выполнены кадастровые работы. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, ей отказано, со ссылкой на расположение земельного участка на землях особо охраняемых территории, который ограничен в обороте, в связи с чем, не может быть предоставлен в частную собственность. Считает данный отказ не законным, и, ссылаясь на положения земельного законодательства РФ, обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности ФИО2, которая требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные письменно, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО город – курорт Геленджик разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 21,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, о чем 15.03.2013 года выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №, сделана запись регистрации №. /л.д. 26/.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который сформирован на основании постановления главы администрации МО город – курорт Геленджик от 05.10.2016 года № 3216 об утверждении схемы расположения земельного участка, занятого принадлежащим истцу объектом, на кадастровом плане территории.

В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка от 01.12.2016 года, согласно которому земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью 177 кв.м., отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: земельные участки прочих мест проживания. Согласно сведениям кадастрового паспорта спорного земельного участка по состоянию на 01.12.2016 года земельный участок входит в санитарную зону водоохраной зоны. Какие-либо ограничения на испрашиваемый земельный участок, не зарегистрированы, и доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть. предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не ‘могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных 'участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В апреле 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Как усматривается из ответа заместителя главы МО город – курорт Геленджик ФИО4 от 13.04.2017 года №, указанный орган принял решение об отказе в предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка на том основании, что он расположен в границах зон санитарной охраны, то есть является земельным участком особо охраняемой природной территории, ограниченным в обороте, что в соответствии с п. 2 ст. 27, п. 3 ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации препятствует предоставлению земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель предусмотрен положениями ст. 27 ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Как усматривается из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, какие-либо ограничения прав на испрашиваемый земельный участок, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.

Исходя из положений п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если этот земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. Следовательно, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенный в решении от 13.04.2017 года, не основан на законе.

Таким образом, ответчиком в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ, а именно, по результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным требования иска о возложении на ответчика предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок, а также подготовить и направить истцу в срок, не превышающий один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, проект договора купли- продажи спорного земельного участка.

Исследуя в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме ввиду того, что истец ограничен в реализации своего права на приобретение земельного участка в собственность под объектом недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мо город – курорт Геленджик об отказе в предоставлении с собственность ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 177 кв.м., с видом разрешенного использования – земельные участки прочих мест проживания,расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город – курорт Геленджик предоставить в собственность ФИО1 путем выкупа земельный участок площадью 177 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки прочих мест проживания, с кадастровым номером №

Обязать администрацию муниципального образования город – курорт Геленджик в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 177 кв.м., с видом разрешенного использования – земельные участки прочих мест проживания, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 г.