Решение № 12-252/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-252/2021

УИД 21RS0№

Дело № 12-252/2021


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 г. г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Максимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары (далее – Административная комиссия) от 25 мая 2021 г. №396/21 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон об административных правонарушениях) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары принес на него протест, в котором просит его отменить и направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении явилось составление протокола об административном правонарушении в связи с установленными фактами нарушения тишины и покоя граждан и ФИО1 привлечен к административной ответственности. Однако процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые были допущены при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении наказания по делу, существенным образом нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Административной комиссии и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явились, решен вопрос о рассмотрении протеста в их отсутствие.

Судья, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение прокурора, поддержавшего протест, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в 22 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в съемной <адрес>. 13/1 <адрес> в связи с проводами в армию громко включал музыку, громко разговаривал, смеялся, шумел, тем самым нарушил покой жильцов дома в ночное время суток.

По факту совершения данного правонарушения Административной комиссией составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9 Закона об административных правонарушениях, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов, выясняют – правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из содержания ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем в нарушение указанных выше требований в материалах дела (сообщение в дежурную часть, рапорт сотрудника полиции) имеются сведения о событии административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9,10), однако в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания по делу указано о событии, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ Также ФИО1 в установленном порядке не извещен о дате, времени и месте составления в отношении него ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, отсутствуют доказательства того, что, именно, ФИО1 находился ДД.ММ.ГГГГ1 г. в съемной <адрес>. 13/1 по <адрес>, а также в материалах дела отсутствует объяснение ФИО1 по факту нарушения им требований закона.

Также в судебном заседании установлено, что при вынесении постановления о назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом без суждений о переквалификации действий последнего пришел к выводу о совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9 Закона об административных правонарушениях, несмотря на то, что протокол составлен по ч. 3 ст. 9 Закона об административных правонарушениях. Такое действие должностного лица не отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Однако постановление административным органом вынесено без учета положений ст. 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, т.е. до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9 Закона об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья О.С. Захарова