Решение № 12-275/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-275/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 29 сентября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу главы Богашевского сельского поселения ФИО1 на постановление от 16.07.2020 №694 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

По постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области №694 от 16.07.2020 Администрация Богашевского сельского поседения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Глава Администрации Богашевского сельского поселения обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Так, администрация поселения неоднократно обращалась в Администрацию Томского района с просьбой выделить межбюджетные трансферты на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, нуждающихся в таких помещениях, в пределах муниципального образования «Богашевское сельское поселение» свободные жилые помещения отсутствовали, указанная информация неоднократно предоставлялась судебным приставам-исполнителям. В настоящее время решение суда исполнено, 28.04.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено.

В судебное заседание законный представитель Администрации Богашевского сельского поселения не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя лица, привлеченного к ответственности, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требований ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Названные требования закона не в полной мере соблюдены по делу об административном правонарушении.

Так, из протокола следует, что на составление протокола об административном правонарушении законный представитель Администрации Богашевского сельского поселения или защитник не явились, протокол составлен в их отсутствие, при этом отсутствуют сведения о направлении копии протокола в адрес Администрации.

Как установлено ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из обжалуемого постановления следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя Администрации Богашевского сельского поселения (защитника).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела 16.07.2020, тем самым усматривается нарушение его права на защиту.

Кроме того, из обжалуемого постановления следует, что Администрация Богашевского сельского поселения неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, при этом в представленных материалах дела данные постановления отсутствуют.

При указанных обстоятельствах постановление о назначении наказания нельзя признать законным и обоснованным, так как при его вынесении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

Учитывая, что в настоящее время не истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области №694 от 16.07.2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрация Богашевского сельского поседения отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.Ю.Дегтярев

Оригинал решения в деле № 12-275/2020 в Томском районном суде Томской области,

УИД: 70RS0005-01-2020-002760-53