Решение № 2-2008/2018 2-2008/2018~М-1913/2018 М-1913/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2008/2018

Дело № 2-2008/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 20 ноября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кравченко Т.Н.,

секретаря Уралёвой И.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер АА1 общей площадью 44,3 кв.м., в том числе жилой площадью 26,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести записи в ЕГРН и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер АА1, общей площадью 44,3, в том числе жилой площадью 26,2 кв.м, материал стен лит. A-кирпич, год постройки ДД.ММ.ГГГГ; литер А1 - отапливаемая пристройка-материал стен-кирпич, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Свои требования истец обосновал тем, что ему на праве собственности на основании договора купли - продажи земельного участка с объектом недвижимости по доверенности от 14 июня 2007 года принадлежит жилой дом общей площадью (до реконструкции) 32,0 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1148 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый номер: №, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Для более комфортного проживания всех членов семьи к дому была достроена пристройка литер А1, состоящая из ванной и коридора площадью 12.3 кв.м.

Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе была проведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого домовладения, в результате которой выявлено, что пристройка лит. А1 выстроена без разрешения.

Согласно техническому заключению о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, реконструированного без разрешения жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом ООО «Стройинвест Девелопмент», так же установлено, что дом реконструирован без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов произведена реконструкция и перепланировка, в результате которой, выстроена отапливаемая пристройка лит. А1, состоящая из двух помещений, ванной и коридора.

Также, специалистом проведен визуальный осмотр жилого дома в результате чего установлено, что в ходе реконструкции жилого дома литер АА1 выполненные строительные работы не затронули несущие конструкции и выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Жилой дом литер АА1 обеспечит необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55,13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятно воздействия на несущие и ограждающие конструкции соответствующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивание и искривление стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания исправно и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

После реконструкции общая площадь жилого дома литер АА1 составила 44,3 кв.м., в том числе жилая 26,2 кв.м.

Разрешение на реконструкцию жилого дома истцом не оформлено, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер АА1 соответствует целевому назначению земельного участка.

Таким образом, в результате возведения пристройки, соответственно реконструкции в жилом доме, образовался новый объект права собственности, а так как строительство и реконструкции были произведены без получения соответствующих решений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ.

Земельный участок площадью 1148 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый номер №, на котором находится жилой дом, находится в собственности истца.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и состоят на учете в ГКН.

Соответствие надежности конструкций жилого дома и о том, что реконструкция, перепланировка и переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции жилого дома, подготовленным специалистом отдела ООО «Стройинвест Девелопмент».

Жилой дом литер АА1 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства.

Реконструкция жилого дома выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц.

Администрацией МО <адрес> в выдаче разрешения на реконструкцию со строительством пристройки к жилому дому было отказано, в связи, с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования ФИО2 в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО2, надлежаще уведомленный о месте и времени разбирательства, в суд не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика, третьего лица, надлежаще извещенные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, представитель ответчика в своем заявлении дело просил рассматривать в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы, подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно – бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли - продажи земельного участка с объектами недвижимости по доверенности от 14 июня 2007 года ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 32 кв.м, расположенный на земельном участке, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 1148 кв.м, кадастровый номер №, находящимся по адресу: <адрес>.

Для более комфортного проживания к жилому дому была достроена пристройка.

Согласно техническому заключению ООО «СТРОЙИНВЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ»№ на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, самовольно реконструированный жилой дом с отапливаемой пристройкой (лит.А, А1) соответствует требования технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл. 3, ст. 29 п. 4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории (в соответствии со ст. 40 ГрК РФ). На основании вышеизложенного, жилой дом с отапливаемой пристройкой (лит.А, А1), расположенный по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико – экономическими показателями: общая площадь – 44,3 кв.м, в том числе жилая площадь 26,2 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь – 18,1 кв.м.

На основании вышеизложенного, жилой дом (лит. АА1), расположенный по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико -экономическими показателями: общая площадь – 44,3 кв.м, в том числе жилая площадь 26,2 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь – 18,1 кв.м..

Учитывая, что согласно техническому заключению строительство жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на перепланировку связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>, признав за истцом право собственности на него.

Из ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истца об обязании совершить определенные действия следует отказать.

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, - удовлетворить частично.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер АА1 общей площадью 44,3 кв.м., в том числе жилой площадью 26,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета объекта капитального строительства с кадастровым номером № после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер АА1, общей площадью 44,3, в том числе жилой площадью 26,2 кв.м, материал стен литер A - кирпич, год постройки ДД.ММ.ГГГГ; литер А1 - отапливаемая пристройка - материал стен - кирпич, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко