Решение № 2-27/2025 2-27/2025~М-2920/2024 М-2920/2024 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-27/2025

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой Н.Н.

при помощнике ФИО6

с участием представителя истца ФИО11 по доверенности,

представителя ответчика Администрации с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области ФИО7 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по исковому заявлению ФИО1 к Администрации м.<адрес>, Администрации с.<адрес> м.<адрес> об установлении местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Ставропольский районный суд с указанным иском к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области, Администрации с.<адрес> м.р. Ставропольский Самарской области просит установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 658 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах, установленных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>В, категория земель, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным земельным участком.

Земельный участок был приобретен у ФИО2 которому земельный участок принадлежал на праве собственности.

Из выписки из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изначально земельный участок с КН №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежал ФИО3.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для уточнения площади и границы земельного участка ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО8, которой были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения и границ земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами и подготовлен межевой план.

Претензий по границам земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ.

Из заключения кадастрового инженера ДД.ММ.ГГГГ следует, что были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план в связи с уточнением площади и границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В результате геодезических изысканий по уточнению границ земельного участка, замер границ земельного участка производился по фактически сложившимся границам.

Сложившиеся границы земельного участка обозначены на местности объектами искусственного происхождения по периметру участка, более 15 лет. Замер производился геодезическим способом с использованием высокоточного сертифицированного оборудования. В процессе компьютерной обработки вычислены координаты всех углов поворота границ.

Площадь вычислена автоматизировано по координатам и составила 658 кв.м.

Согласно Выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка составляет 500 кв.м.

Границы земельного участка и их положение на местности определено соответствии с Федеральным законом № 218 местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом местоположения границ смежных земельных участков.

местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, установлено однозначно и согласовано со всеми заинтересованными лицами, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка, являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Обоснование изменения границ земельного участка с кадастровым номером № происходило следующим образом ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности, что подтверждает выписка ЕРГН. В результате местоположение границы земельного участка с КН № было уточнено следующим образом: границы от т. н1-н11; сформированы по существующему ограждению и совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №, границы которого занесены в ГКН.

Согласование местоположения границ земельного участка от т. н1-н11 не подлежит проведению по следующим основаниям: по отношению к границе расположены земли сельского поселения Жигули (места общего пользования,) анализируя чертеж земельного участка по инвентаризации и результаты кадастровых работ, то конфигурация земельного участка по отношению к местам общего пользования не изменилась, в соответствии с законом места общего пользования не заняты и данной территорией беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. При проведении кадастровых работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>, фактически находится в кадастровом квартале №.

Границы земельного участка, установленные при проведении кадастровых работ, сформированы правильно, а именно границы земельного участка не приводя т к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель. Права третьих лиц при уточнение границ не нарушены.

Координаты характерных точек границы земельного участка были определены геодезическим способом с использованием высококачественного сертифицированного оборудования, которое позволяет определить положение межевых знаков с инструктивной точностью и выше. Граница земельного участка определялась на местности по его фактическому использованию (забор). Площадь данного земельного участка была определена с нормативной точностью и составила <адрес>

Результат согласования местоположения границ оформлен кадастровым инженером в форме Акта согласования местоположения границ. Общая площадь земельного участка с кадастровым номере №, подлежащая оформлению составляет 658 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области в судебном заседании указала, что относительно заявленных требований полагает возможным оставить вопрос на усмотрение суда Пояснила, что часть участка это межсельная территория, то есть не входящая в границы села. Так же пояснила, что инвентаризацию земель в с.<адрес> проводили несколько раз и, при проведении указанных мероприятий участок ФИО12 – ФИО9 в указанную инвентаризацию не вошел, поскольку данных о его образовании в администрации не имеется.

Представитель ответчика Администрации м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия, ранее администрация муниципального района Ставропольский Самарской области представила отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям.

После проверки представленных в просительной части искового заявления координат уточняемого земельного участка в программе ГИС ИнГЕО, было установлено, что уточняемый земельный участок располагается за границами населённого пункта <адрес>, а именно в границах Национального парка «Самарская Лука». Учитывая, что территория <адрес>, в том числе спорный земельный участок, входит в границы национального парка «Самарская Лука» на основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании национального парка «Самарская Лука», решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками на территории Ставропольского района, поскольку данные земли не относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а относятся к федеральной собственности в силу закона. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представили суду отзыв в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнений и ходатайств не имеют, решение по данному делу просят принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологи РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показал, что он является прежним владельцем спорного земельного участка, земельный участок расположен прям на краю села. Он его приобрел на основании договора купли- продажи в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент покупки забор на участке уже был установлен и с тех пор не переносился. Адрес у участка был при покупке, претензий по пользованию и расположению не было.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно действующего земельного законодательства при проведении процедуры межевания вычисляются уникальные координаты угловых точек земельного участка, позволяющие однозначно определить их положение на местности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок на основании договора купли-продажи был приобретен у ФИО2 которому земельный участок принадлежал на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным земельным участком.

Как следует из выписки из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ, изначально земельный участок с №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежал ФИО3 (согласно решения Жигулевского сельского совета депутатов <адрес>

Принимая во внимание, то, что площадь земельного участка была ориентировочной, для фактического установления местоположения границ и площади земельного участка по адресу: <адрес> истец обратился к кадастровому инженеру ФИО8

Кадастровым инженером ФИО8 были проведены кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, фактическое местоположение границ земельного участка было определено путем проведения геодезической сьемки, а также подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание проводится в том числе и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

При этом, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.10 указанной правовой нормы при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пункт 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" указывает, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Как следует из заключения кадастрового инженера, в результате геодезических изысканий по уточнению границ земельного участка, замер границ земельного участка производился по фактически сложившимся границам Сложившиеся границы земельного участка обозначены на местности объектами искусственного происхождения по периметру участка (забор) более 15 лет. Замер производился геодезическим способом с использованием высокоточного сертифицированного оборудования. В процессе компьютерной обработки вычислены координаты всех углов поворота границ. Площадь вычислена автоматизировано по координатам и составила 658 кв.м., согласно Выписке ЕГРН площадь земельного участка составляет 500 кв.м. Границы земельного участка и их положение на местности определены в соответствии с Федеральным законом. № местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом местоположения границ смежных земельных участков. Претензий по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ. Таким образом, местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, установлено однозначно и согласовано со всеми заинтересованными лицами, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка, являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Обоснование изменений границ земельного участка с кадастровым номере №, происходило следующим образом: ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>в на праве собственности, что подтверждает выписка ЕРГН. В результате местоположение границы земельного участка с КН № было уточнено следующим образом:-границы от т. н 1 -н11; сформированы по существующему ограждению и совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №, границы которого занесены в ГКН; согласование местоположения границ земельного участка от т. н1-н11; не подлежит проведению по следующим основаниям: по отношению к границе расположены земли сельского поселения <адрес> (места общего пользования,) анализируя чертеж земельного участка по инвентаризации и результаты кадастровых работ, то конфигурация земельного участка по отношению к местам общего пользования не изменилась. В соответствии с законом места общего пользования не заняты и данной территорией беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

При проведении кадастровых работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>.

Анализируя выше сказанное, то можно сделать вывод, о том, что границы земельного участка установленные при проведении кадастровых работ, сформированы правильно, а именно границы земельного участка не приводят к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональной использованию и охране земель. Права третьих лиц при уточнение границ не нарушены.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО2 пояснил суду, что земельный участок расположен в <адрес> в конце улицы на краю прям. Он оформил куплей-продажей в <данные изъяты> году, забор на участке был. На участке только сажали, забор не трогали. Адрес участка был при покупке, претензий по пользованию и расположению не было.

В соответствии с частью 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных Земельным кодексом РФ видах прав на землю.

В соответствии с частью 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Данными законами является в первую очередь вышеуказанный федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221 -ФЗ.

Следовательно, земельным участком может быть признан именно земельный участок, т.е. объект недвижимого имущества, учтенный в ГКН, либо по результатам межевания, либо в качестве ранее учтенного, с границами, подлежащими уточнению при межевании. Земли общего пользования не являются земельными участками.

На основании п.32 ст.26 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускается проведение кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в ЕГРН.

Границы образуемого земельного участка закреплены на местности с использованием заборов, споров со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается личными подписями всех заинтересованных лиц в акте согласования местоположения границ. При формировании участка также были учтены сведения ЕГРН о границах смежных земельных участков.

Как установлено в ходе судебного заседания, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № №, предоставленных ФППК «Роскадастр» по Самарской области, границы земельного участка с кадастровым номером 63:№ не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые». В отношении земельного участка с кадастровым номером № градостроительный план не разрабатывался. В администрации муниципального района Ставропольский Самарской области отсутствуют архивные справки в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в настоящее время не установлены. Земельный участок в натуру не выделен.

Согласно материалам землеустроительного дела № 1 по инвентаризации земель села Жигули Ставропольского района Самарской области сведения об указанном участке и его местоположении отсутствуют.

В данной связи определить местоположение земельного участка не предоставляется возможным.

<адрес> входит в состав НП «Самарская Лука» на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. №161 «О создании национального парка «Самарская Лука», решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука».

Согласно п. 1 Состава сведений, содержащихся в кадастровых картах, утв. приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 145, общедоступные сведения ЕГРП, в т.ч. границы особо охраняемых природных территорий, воспроизводятся на публичных кадастровых картах.

Публичная кадастровая карта содержит сведения о том, что <адрес> и в частности, земельный участок с кадастровым номером 63:32:1903006:146, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Жигули, <адрес>, участок №, указанный в иске, расположен в границах НП «Самарская Лука».

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного ФИО5 определяются в Положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится ФИО5.

Положением о Национальном ФИО5 «Самарская Лука», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Схемой функционального зонирования Национального ФИО5 «Самарская Лука» документально зафиксированы границы национального ФИО5 с указанием функциональных зон, разработанные в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> ФИО4 народных депутатов № от 10.08.1984г. и уточненные корректировкой технико-экономического обоснования организации государственного природного национального ФИО5 «Самарская Лука», выполненной ВГПИИ «Союзгипролесхоз» в 1990г.

Согласно вышеуказанному Положению, вышеуказанный земельный участок располагается в зоне хозяйственного назначения.

Согласно п.1, ст. 15 ФЗ № «Об особо охраняемых природных территориях» разделу 3 п. 11 Положения о Национальном ФИО5 «Самарская Лука» на территории НП установлен дифференцированный режим особой охраны, с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены зоны, в том числе:

- зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Национального ФИО5.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством. Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.12.2020 г. № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статей 27 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно данным Публичной кадастровой карты, имеющимся в свободном доступе, в настоящее время сведения о границах населенного пункта - села <адрес> внесены в ЕГРН. Кадастровый №.

Земельный участок, расположенный по указанному в иске адресу, частично расположен в границах <адрес>, отнесен к землям населенных пунктов, располагается в границах старой (исторически сложившейся) застройки села Жигули. Указанный участок не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка "Самарская Лука" без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области было установлено, что уточняемый земельный участок располагается за границами населённого пункта Жигули, а именно в границах Национального парка «Самарская Лука», суду представлена схема расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Также статья 3.3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляет, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Учитывая, что территория <адрес>, в том числе спорный земельный участок, входит в границы национального парка «Самарская Лука» на основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании национального парка «Самарская Лука», решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками на территории Ставропольского района, поскольку данные земли не относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а относятся к федеральной собственности в силу закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся исключительно в федеральной собственности.

Как следует из представленных суду сведений, в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области не имеется документов, на основании которых земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> был присвоен адрес: <адрес>

Согласно Генеральному плану сельского <адрес>, утвержденному решением Собрания представителей сельского <адрес> Ставропольского муниципального района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ населенного пункта Жигули и находится на территории Национального парка «Самарская Лука».

В соответствии с положением статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности. Процедура включения земельных участков в границы населенного пункта рассматривается как изменение его границ, что влечет за собой изменение площади и конфигурации территории населенного пункта. Согласно положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, данные изменения подлежат обязательному отражению в документации территориального планирования, а именно в генеральном плане поселения.

Полномочия по принятию решений о подготовке генеральных планов поселений, городских округов, решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы, подготовка и утверждение генеральных планов поселений, городских округов, внесение в них изменений (за исключением полномочий по организации и проведению соответствующих общественных обсуждений или публичных слушаний) в соответствии с Законом Самарской области от 26.11.2024 № 105-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области» переданы органам государственной власти Самарской области.

В соответствии с Законом Самарской области от 17.12.2024 № 115-ГД «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» финансирование работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ году не предусмотрено.

Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок подготовки проекта внесения изменений в генеральный план заинтересованными лицами за счет собственных или привлеченных средств не регламентирован.

Вместе с тем министерством разработан проект постановления Правительства Самарской области «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения генерального плана поселения, городского округа на территории Самарской области», в соответствии с которым будет определен порядок подготовки проекта внесения изменений в генеральный план заинтересованными лицами за счет собственных или привлеченных средств (самостоятельно или с привлечением специалистов).

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основываются данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли особо охраняемых территорий и объектов (подпункт 4).Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов (пункт 3 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся, в том числе земли особо охраняемых природных территорий.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

В соответствии со ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся, в том числе, земли государственных природных заповедников.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Границы ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука" были утверждены и доведены до органов местного самоуправления муниципальных образований. Наличие утвержденного в установленном порядке описания границ Национального парка, а также совокупность представленных по делу доказательств позволяют сделать вывод о статусе спорного земельного участка, вошедшего в территорию ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука", как имеющего статус особо охраняемых территорий и объектов, поскольку данная территория в установленных границах относится к особо охраняемой природной территории в силу норм действующего законодательства.

Границы земельного участка определялись по существующим ограждениям на местности уже много лет. Но в связи с тем, что внесенные в ЕГРН границы земельного участка принадлежащего истцу установлены ориентировочно и не приводились работы по их уточнению, часть участка оказалась за пределами участка принадлежащего землям с.<адрес> м.<адрес>, а вошла в границы ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука"

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Данная норма корреспондирует к общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Спорный земельный участок по функциональному зонированию, согласно Положению о национальном парке «Самарская Лука», располагается в зоне хозяйственного назначения. В соответствии с п.11.4 Положения о национальном парке, зона хозяйственного назначения, предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования национального парка и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Указанный в иске земельный участок не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка "Самарская Лука" без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесены сведения о границе особо охраняемой природной территории федерального значения Национальный парк «Самарская Лука», присвоен реестровый №.2.

Согласно публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов.

Сведения подтверждающие расположение в границах населенного пункта села Жигули земельного участка с кадастровым номером № и адресом 445163<адрес>-В согласно действующей редакции Генерального плана сельского поселения Жигули отсутствуют.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО12 - ФИО13 к Администрации с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области об установлении местоположения границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025 г.

Председательствующий - Н.Н. Федорова