Решение № 2А-711/2019 2А-711/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-711/2019

Дело №2а-711/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.М.Ю., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей К.М.В., З.В.А. и З.В.А., к Администрации г.Дубны Московской области о признании незаконным распоряжения о снятии с учета многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

К.М.Ю., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд к Администрации г.Дубны о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации г.Дубны № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с учета многодетной семьи в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании восстановить ее семью на учете.

В обоснование заявленных требований К.М.Ю. ссылается на те обстоятельства, что распоряжением председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Дубна Московской области К.О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ее многодетная семья была снята с учета в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании пп.3 пункта 1 ст.6.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в связи с тем, что муж истицы К.В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выписывался из <адрес> и был зарегистрирован в <адрес>.

Однако, снятие с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> было необходимо <данные изъяты>

Для проведения <данные изъяты> К.В.Н. пришлось зарегистрироваться формально у своего знакомого по адресу: <адрес>. На протяжении двух с половиной лет регистрации в <адрес> К.В.Н. находился либо на <данные изъяты>, либо дома в <адрес>, и никогда в <адрес> не жил.

Эти обстоятельства были сообщены истицей ответчику, однако, несмотря на уважительные обстоятельства, их семья была снята с учета, в то время когда земельный участок им уже был распределен.

К.М.Ю. полагает, что формальная смена места регистрации, направленная на <данные изъяты>, не является переменой места жительства, являющейся основанием для снятия с учета, в связи с чем обратилась за защитой нарушенного права в суд.

Административный истец К.М.Ю. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика Администрации г.Дубны Московской области К.М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на несоответствие многодетной семьи требованиям закона.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает административные исковые требования К.М.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее – Закон).

В силу статьи 3 указанного Закона предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2). Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно предусмотренным в части 3 статьи 3 Закона требованиям, в том числе о месте жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Согласно ч.3 ст.3 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В целях предоставления земельных участков предусмотрена постановка многодетных семей на учет.

В силу части 5 статьи 6 названного Закона Московской области основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с этим Законом является, в том числе несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 данного Закона.

Согласно п.1 ст.6.1. Закона к основаниям снятия многодетной семьи с учета относятся:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области;

6) заявление о снятии с учета.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации г.Дубны Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. многодетная семья в составе К.М.Ю. (мать), К.В.Н. (отец) и детей З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ. и К.М.В. ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г.Дубны Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. названная многодетная семья снята с указанного учета в связи с переменой места жительства и регистрацией в городе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. члена многодетной семьи К.В.Н. согласно штампам о регистрации в его паспорте и выписке от ДД.ММ.ГГГГ. из поквартирной карточки по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что семья истца является многодетной и состоит из пяти человек: К.В.Н., К.М.Ю. и трое несовершеннолетних детей К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из представленных документов, К.В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К.В.Н. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> для <данные изъяты>, расположенной в данном городе, в подтверждение чего в материалы дела представлены выписные <данные изъяты>

В соответствии со ст. ст. 27 и 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, включая право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, с Законом РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не влекут за собой возникновение каких-либо прав или обязанностей и не являются условием реализации или ограничения прав и свобод гражданина.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация является административным актом, подтверждающим место жительства гражданина.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что регистрация К.В.Н. по месту жительства в <адрес> носила формальный и временный характер, являлась вынужденной мерой, поскольку была необходима К.В.Н. для получения медицинской помощи в лечебном учреждении, расположенном в указном городе.

Кроме того, после прохождения лечения в <адрес> К.В.Н. вновь зарегистрировался по месту жительства в <адрес>, что свидетельствует о том, что целью снятия с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> не ставилась фактическая перемена места жительства.

При таких обстоятельствах оснований для снятия многодетной семьи К.М.Ю. с учета в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства у органа местного самоуправления не имелось.

С учетом изложенного административный иск К.М.Ю. подлежит удовлетворению. При этом в качестве способа восстановления нарушенного права на Администрацию г.Дубны Московской области возлагается обязанность восстановить семью К.М.Ю. в очереди на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как многодетной семье с сохранением ее прежней очередности.

Принимая во внимание то обстоятельство, что семья К.М.Ю. восстановлена на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с сохранением ее прежней очередности, Администрация г.Дубны обязана передать семье К.М.Ю. выделенный ей земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск К.М.Ю., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей К.М.В., З.В.А. и З.В.А., к Администрации г.Дубны Московской области о признании незаконным распоряжения о снятии с учета многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании восстановить на учете с предоставлением земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию <адрес> восстановить многодетную семью К.М.Ю. на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с передачей семье К.М.Ю. выделенного многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 августа 2019 года.

Судья: