Решение № 2А-711/2019 2А-711/2019(2А-9644/2018;)~М-9767/2018 2А-9644/2018 М-9767/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-711/2019

Дело № 2а-711/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.02.2019 года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре Майковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Негосударственному образовательному учреждению «Автоэксперт» о ликвидации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе осуществления контроля за деятельностью НОУ «Автоэксперт», зарегистрированной ДД.ММ.ГГ УФНС России по Московской области, административным истцом установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, обязывающего организацию ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, организация указанные сведения с 2011 года не предоставляет.

В нарушение требований п. 3.2 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, административный ответчик не размещает отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также не публикует отчеты в средствах массовой информации.

ДД.ММ.ГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области было вынесено предупреждение № и направлено в адрес административного ответчика со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГ.

Нарушения законодательства РФ, допущенные административным ответчиком, устранены не были, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

Административным истцом было вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГ № и направлено в адрес административного ответчика, при этом, установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства РФ до ДД.ММ.ГГ.

Указанное предупреждение также административным ответчиком не обжаловалось.

На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать НОУ «Автоэксперт», зарегистрированную ДД.ММ.ГГ УФМНС России по Московской области, ОГРН <***>, учетный №, и исключить её из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Московской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ была произведена регистрация юридического лица НОУ «Автоэксперт», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ, Автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «школа изобразительных искусств» с 2010 года не представляет сведения содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных организаций и лиц без гражданства, кроме того административным ответчиком не публикуется отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, ДД.ММ.ГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области было вынесено предупреждение № и отправлено в адрес административного ответчика со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГ.

Нарушения законодательства РФ, допущенные административным ответчиком устранены не были, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

Административным истцом было вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГ № и направлено в адрес административного ответчика, при этом установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства РФ до ДД.ММ.ГГ.

Указанное предупреждение также административным ответчиком не обжаловалось. Нарушения законодательства РФ, допущенные административным ответчиком, устранены не были.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по ее адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды с 2011 года по настоящее время, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Таким образом, грубые, систематические нарушения, допущенные ответчиком, являются основанием удовлетворения иска, в целях направленных на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика НОУ «Автоэксперт» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Негосударственному образовательному учреждению «Автоэксперт» о ликвидации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Автоэксперт», зарегистрированное ДД.ММ.ГГ УФНС России по Московской области, ОГРН <***>, учетный №.

Исключить сведения о Негосударственном образовательном учреждении «Автоэксперт», зарегистрированном ДД.ММ.ГГ УФНС России по Московской области, ОГРН <***>, учетный № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения «Автоэксперт» в доход бюджета муниципального образования городской округ Люберцы Московской области государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме

04.03.2019 года

Судья М.Н. Савинова