Решение № 12-178/2020 от 16 декабря 2020 г. по делу № 5-639/2020

Дело № 12-178/2020

Судья Курышев С.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 декабря 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО14 на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО14,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2020 года ФИО14, исполнявшая обязанности заведующей подстанцией скорой медицинской помощи № 1 Московского района г. Чебоксары на момент выявления административного правонарушения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО14 подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой ссылаясь на положения части 2 и части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ просит учесть, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, её раскаяние в содеянном, и назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО14, поддержавшую доводы жалобы, представителя органа административной юрисдикции ФИО15, прихожу следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 5.8. Санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» работники медицинских организаций, имеющие риски инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи, инфекционных отделений, обсерваторов и специализированных отделений) обследуются 1 раз в неделю на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции. При выявлении среди работников медицинских организаций лиц с положительными результатами на COVID-19, они изолируются или госпитализируются (по состоянию здоровья), в отношении лиц, контактировавших с больными COVID-19 проводятся противоэпидемические мероприятия.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении БУ ЧР «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (юридический адрес: <адрес>, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской республики от 07.09. 2020 № 168, согласованной с прокуратурой Чувашской республики от 17.09.2020 № 7-1069-2020/исорг1602, обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитрных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, на 13 часов 15.10.2020 в кабинете № 107 Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике адресу: <...>, при рассмотрении результатов COVID-2019 методом ПЦР медицинских работников подстанции скорой помощи № 1 Московского района, структурного подразделения БУ ЧР «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, установлено:

- сотрудники скорой медицинской помощи данного подразделения выезжали в июне 189 раз на вызов к пациентам с жалобами на повышенную температуру, где не исключался риск контакта с больным COVID-19.

Согласно пункта 5.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» работники медицинских организаций, имеющие риск инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи), обследуются 1 раз в неделю на COVID - 19 методом полимеразной цепной реакции. В июне 2020 года медицинские работники обследованы 2 раза. Результаты исследования крови на наличие антител LgG для прекращения обследования методом ПЦР не представлены.

2 июня 2020 года согласно представленным результатам проведенных исследований забор материала проведен у 13 человек - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, что составляет 24,1% от числа подлежащих обследованию.

9-10 июня 2020 года представлены результаты исследований биологического материала методом ПЦР на 23 медицинских работников, что составляет 52,3 %. Документы об обследовании сотрудников в другие дни не представлены, что является нарушением статьи 29 Федерального закона от 30 марта1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.8. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Приведенные обстоятельства послужили основанием привлечения должностного лица ФИО14, исполнявшей обязанности заведующей подстанцией скорой медицинской помощи № 1 и № 2 Московского района г. Чебоксары, и в должностные обязанности которой входило проведение инструктажа и обучение персонала безопасным приемам и методам труда, производственной санитарии (пункт 2.16), обеспечение создания здоровых и безопасных условий труда, производственной санитарии (пункт 2.17), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО14 административного правонарушения подтверждается собранными доказательствам, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения и виновности ФИО14 в совершении данного правонарушения является правильным и обоснованным.

Представленные в вышестоящий суд приказы руководителя учреждения от 20 марта 2020 года № 84 и от 9 апреля 2020 года № 115/2 об обеспечении иными должностными лицами контроля над обязательным проведением лабораторного обследования на COVID-19 медицинских работников административную ответственность ФИО14 как должностного лица не исключают, что следует из отраженных в акте проверки от 15 октября 2020 года № 168 сведениях о неявке сотрудников на обследование.

Административное наказание ФИО14 назначено в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

С учетом обстоятельств конкретного дела и характера административного правонарушения оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в том числе ввиду имущественного положения ФИО14, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО14 оставить без изменения, жалобу ФИО14 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев