Постановление № 5-639/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-639/2020

Дело № 5-639/2020

УИД 21RS0025-01-2020-006337-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

при проведении внеплановой выездной проверки в отношении БУ ЧР «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики» (юридический адрес: <...>) по адресам: <...> а (подстанция №2 Московского района) и <...> (подстанция №1 Московского района), проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и согласованной с прокуратурой Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении; санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина):

На 13 часов ДД.ММ.ГГГГ в кабинете №100 Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии по адресу: <...>, при рассмотрении результатов обследования на COVID - 19 методом ПЦР медицинских работников подстанции скорой помощи №1 Московского района, структурного подразделения БУ ЧР «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, установлено:

- сотрудники скорой медицинской помощи данного подразделения выезжали в июне 189 раз на вызов к пациентам с жалобами на повышенную температуру, где не исключался риск контакта с больным COVID-19. Согласно п. 5.8. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" работники медицинских организаций, имеющие риск инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи), обследуются 1 раз в неделю на COVID - 19 методом полимеразной цепной реакции. В июне 2020 года медицинские работники обследованы 2 раза. Результаты исследования крови на наличие антител LgG для прекращения обследования методом ПЦР не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ согласно представленным результатам проведенных исследований забор материала проведен у 13 человек - ФИО что составляет 24,1% от числа подлежащих обследованию.

ДД.ММ.ГГГГ представлены результаты исследований биологического материала методом ПЦР на 23 медицинских работников, что составляет 52,3%. Документы об обследовании сотрудников в другие дни не представлены, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.8. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО4 просили при вынесении решения применить положения ч.2.2 ст.4.1 и ст.2.9 КоАП РФ, назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.5.8. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" работники медицинских организаций, имеющие риски инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи, инфекционных отделений, обсерваторов и специализированных отделений) обследуются 1 раз в неделю на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции. При выявлении среди работников медицинских организаций лиц с положительными результатами на COVID-19, они изолируются или госпитализируются (по состоянию здоровья), в отношении лиц, контактировавших с больными COVID-19 проводятся противоэпидемические мероприятия.

Как следует из протокола об административном правонарушении № и установлено в судебном заседании, сотрудники скорой медицинской помощи данного подразделения выезжали в июне 189 раз на вызов к пациентам с жалобами на повышенную температуру, где не исключался риск контакта с больным COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники в нарушение п. 5.8. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" обследованы только 2 раза. Результаты исследования крови на наличие антител LgG для прекращения обследования методом ПЦР не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ забор материала проведен у 13 человек, что составляет 24,1% от числа подлежащих обследованию.

ДД.ММ.ГГГГ представлены результаты исследований биологического материала методом ПЦР на 23 медицинских работников, что составляет 52,3%. Документы об обследовании сотрудников в другие дни не представлены, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.8. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно материалам дела, ФИО1 разрешена доплата за увеличение объема работы в размере 50% от должностного оклада заведующего подстанцией скорой помощи-врача скорой медицинской помощи подстанции скорой медицинской помощи №1 Московского района Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №. «О доплате»). Согласно должностной инструкции заведующего подстанцией, ФИО5 обязана: проводить инструктаж и обучение персонала безопасным приемам и методам труда, производственной санитарии и противопожарной охране, контролировать выполнение этих инструкций (п. 2.16); обеспечить создание здоровых и безопасных условий труда с соблюдением санитарно-гигиенических норм, снижение профессиональных заболеваний и травматизма, своевременно производить расследование каждого несчастного случая. Организует работу и осуществляет контроль за соблюдением требований в отделении санитарно-противоэпидемического режима и профилактики внутрибольничных инфекций (п.2.17).

Таким образом, доказано нарушение ФИО1 требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.8. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для применения положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учётом изложенного судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии)

Номер счета получателя платежа - 40101810900000010005

Наименование банка - отделение НБ ЧР Банка России;

КПП 213001001; БИК 049706001; ИНН <***>;

КБК 14111601061010003140;

УИН №;

Код ОКТМО 97701000

Наименование платежа - административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить судье.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья С.Г.Курышев