Решение № 12-72/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-72/2017

РЕШЕНИЕ

с. Кинель – Черкассы 25 июля 2017г.

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Отрадный и м.р. Кинель – Черкасский по использованию земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <данные изъяты>

Установил:

ФИО2 обратилась с жалобой в суд, указав, что заместителем главного государственного инспектора в городском округе Отрадный и муниципальном районе Кинель - Черкасский по использованию и охране земель Росреестра ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее вынесено Постановление № о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, которым он привлечен к административному штрафу в размере 5 000 рублей.

С данным постановлением заявитель не согласен, считает, его незаконным и подлежащим отмене, поскольку считает, что размер назначенного наказания не соответствует совершенному ею нарушению, она является пенсионером, получает небольшую заработную плату, в связи с чем, просит постановление отменить и назначить наказание ниже, чем определено в постановлении.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы, по основаниям, указанным в заявлении, просила снизить наказание.

Заместитель главного государственного инспектора м.р. Кинель-Черкасский по использованию и охране земель ФИО1 считает постановление законным и обоснованным, а жалобу ФИО2 не подлежащей удовлетворению, прилагает письменный отзыв на жалобу, и материалы административного дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы, при этом исходит из следующего.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Исходя из полномочий, установленных Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 г. № 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено распоряжение №-о проведении внеплановой выездной проверки с целью осуществления контроля за исполнением требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. при проведении выездной проверки было установлено, что ФИО2 использует земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов. Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами.

Таким образом, сведений из правоустанавливающих документов о том, что заявителю и членам его семьи помимо квартиры был передан в собственность и земельный участок, прилегающий к данной квартире, суду не представлено.

В соответствии с п. 7 ст. 1, п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, она использовала земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления заместителя главного государственного инспектора м.р. Кинель-Черкасский по использованию и охране земель Росреестра ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 7.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренного КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя главного инспектора в г.о. Отрадный и м.р. Кинель – Черкасский по использованию земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Кинель – Черкасский районный суд

<данные изъяты>