Решение № 12-51/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-51/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 12-51/20

г.о. Самара 20 апреля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Гараевой Р.Р.,

с участием секретаря Подгорновой О.С.,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 от 01.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 от 01.11.2019 г. должностное лицо - генеральный директор ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо - генеральный директор ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой, просит признать вышеуказанное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, указав на то, что 10.09.2019 г. ООО ПКФ «Стройинвест» заключило трудовой договор с гражданином Республики <...> ФИО3 11.09.2019 г. в компетентный орган было направлено уведомление о заключении вышеуказанного трудового договора по форме, согласно приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11, утратившему силу с 09.09.2019 г. Вместе с тем, на дату подачи уведомления необходимо было применить форму уведомления, утвержденную приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 г. Нарушений в сроках подачи уведомления или в составе данных нет, т.к. сведения о трудоустройстве иностранных граждан, которые нужно было предоставлять по новым формам, остались прежними. Таким образом, указанные действия генерального директора ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2 не являются злостным и умышленным уклонением от соблюдения законодательства в области миграционного контроля, поскольку являются следствием отсутствия юридического образования и отсутствия в штате организации юриста. Вмененное правонарушение совершено впервые, не повлекло за собой причинения ущерба общественным интересам, а также жизни и здоровью граждан. Кроме того, следует учесть, что размер назначенного штрафа превышает размер заработной платы ФИО2

В судебном заседании заявитель - генеральный директор ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2, изложенные в жалобе доводы, поддержал, дополнив, что допущенное правонарушение не повлекло негативных последствий, причинения имущественного вреда и законных интересов неограниченного круга лиц. В случае признания его виновным в совершении административного правонарушения просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, либо применить положения часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2 к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений были утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 11.09.2019 г. в 15 час. 59 мин. генеральный директор ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2, являясь должностным лицом, нарушил установленную форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики <...> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение №14 к приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363.

Факт совершения генеральным директором ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, его виновность в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения генерального директора ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 доказательств свидетельствует о том, что 11.09.2019 г. генеральным директором ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2, была нарушена установленная форма уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики <...> ФИО3

При таких обстоятельствах генеральный директор ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая все обстоятельства совершенного административного правонарушения, правовых оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП и освобождении ИФНС России по Ленинскому району г. Самары от административной ответственности за малозначительностью на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 от 01.11.2019 г. о привлечении должностное лицо - генерального директора ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО ПКФ «Стройинвест» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья: Р.Р. Гараева