Постановление № 5-69/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-69/2019

К делу №5-69/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2019 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Абловацкая Е.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство поделу обадминистративном правонарушении – ФИО1, его представителя – адвоката Ушакова Е.Н., предъявившего удостоверение №2398 от 24.11.2004 и ордер №745976 от 15.04.2019,

старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора – Никитина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена деятельности ИП ФИО1.

В ходе проверки было установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности хозяйствующего субъекта является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Проведенная в период с 05.03.2019 по 15.03.2019 проверка показала, что ИП ФИО1 на основании лицензии от 13.08.2018 № 023 00663 осуществляет деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем 03.12.2018 с ООО «Динская мусороуборочная компания» заключен договор № 007-Т/18, согласно которому предпринимателю оказываются услуги по приему отходов для накопления. Кроме того, соответствующими актами, подписанными сторонами вышеназванного договора подтверждаются факты передачи отходов.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые распространяются на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Однако в ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 89- ФЗ, п. 6 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» паспорта отходов, образуемых в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя, не разработаны, отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, не подтверждено.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок учета в области обращения с отходами регламентирован приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (далее - Приказ).

Пунктом 4 Приказа определено, что учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства учет отходов не осуществляет.

Кроме того, 02.02.2019 установлен факт размещения водителем мусоровоза марки ГАЗ 3307 с государственным регистрационным номером <***>, принадлежащим ФИО1 отходов производства и потребления в неустановленном месте, что не согласуется с требованиями законодательства в рассматриваемой сфере.

С учетом характера выявленных нарушений в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал частично, указал, что паспорта отходов были заказаны, и на момент проверки отсутствовали. Что касается факта размещения водителем мусоровоза марки ГАЗ 3307 с государственным регистрационным номером <***> отходов производства и потребления в неустановленном месте, то данный случай является единичным, произошел по из-за неисправности борта мусоровоза. Просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Прокурор Никитин Ю.С. пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области отходов производства и потребления создают экологическую нагрузку на окружающую среду, просил назначить ФИО1 наказание в пределах предусмотренных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина ФИО1 – в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела:

- договором оказания услуг по автостоянке транспортных средств от 01.09.2018;

- договором оказания услуг по приему сточных вод от 31.01.2019;

- договором на оказание услуг по приему отходов производства и потребления на накопление с последующим транспортированием на размещение №007-Т/18 от 03.12.2018;

- актами выполненных работ от 31.12.2018, 31.01.2018, 28.02.2019;

- объяснением ФИО5 от 05.03.2019;

- данными учета в области обращения с отходами за 4 квартал 2018 года от 31.12.2018;

- объяснением ФИО1 от 06.03.2019;

- договором на оказание услуг по приему на размещение отходов производства и потребления №40 от 06.09.2018;

- объяснением ФИО6 от 06.03.2019;

- актами выполненных работ №22 от 13.02.2019, №32 от 04.03.2019, №21 от 13.02.2019, №31 от 04.03.2019, №213 от 29.12.2018, №10 от 31.01.2019, №29 от 04.03.2019, №1 от 10.01.2019, №11 от 04.02.2019, №40 от 12.03.2019;

- объяснением ФИО1 от 14.03.2019.

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно требованиям части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом данная статья не предписывает обязательное освобождение от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет суду право принять такое решение. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания правонарушения, вменяемого ФИО1 малозначительным, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающее административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

При установленных обстоятельствах надлежит назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания предусмотрен санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 4.1–4.7, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и назначить ему наказание по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края л/с <***>, ИНН <***>, КПП 230901001, р/с <***>, Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 415116900100 16 000140.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая