Решение № 2-100/2018 2-100/2018~М-91/2018 М-91/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-100/2018

Дело № 2-100/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мураши Кировская область 03 июля 2018 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С., при секретаре Земцовой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» о признании решения об отказе в принятии заявления на получение единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» о признании решения об отказе в принятии заявления на получение единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату. В обоснование иска указала, что имеет регистрацию на территории Кировской области, при этом длительное время с семьей проживает в Вологодской области. В сентябре 2017 года истец обратилась в филиал по Вологодскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат» за назначением единовременной выплаты в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка. В назначении указанной выплаты ей было отказано, поскольку она зарегистрирована на территории другого региона и было рекомендовано обратиться за соответствующей выплатой по месту регистрации. В феврале 2018 года истец с соответствующими заявлением и документами обратилась в КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» за получением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала. Ответчиком в принятии указанного заявления было отказано по причине пропуска срока для обращения. Полагает, что указанный срок ею не пропущен, поскольку первоначально она обратилась за получением единовременной выплаты в учреждение социальных выплат в другом регионе, заявленные исковые требования просит удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что с 2006 года постоянно проживает, работает на территории Вологодской области, по месту жительства в данном субъекте регистрации не имеет. По истечении месяца после рождения ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка специалистом в филиале по Вологодскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат» ее супругу было указано на необходимость обращения за получением единовременной денежной выплаты по достижению ребенком 1, 6 лет. Вместе с тем после обращения в данное учреждение в указанное специалистом время в сентябре 2016 года в получении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала ей было отказано. После чего она обратилась с заявлением о получении указанной выше единовременной выплаты к ответчику по месту регистрации на территории Кировской области. Однако в принятии данного заявления ей также было отказано по причине пропуска срока обращения. Полагает, что отказ ответчика в принятии заявления о выплате является незаконным, поскольку она имеет право на получение денежной выплаты.

Представитель ответчика КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласна в полном объеме, ссылаясь на положения Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, указывает на пропуск срока обращения истца с заявлением о денежной выплате. Срок обращения определен законодателем для детей, родившихся по 31.12.2016 как «не ранее шестимесячного срока со дня рождения ребенка и не позднее достижения им возраста одного года». Между тем истец обратилась в КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» по достижению ребенком возраста 1 года 11 месяцев, т.е. с пропуском срока для обращения, по указанной причине ей было отказано в принятии заявления.

Представитель третьего лица КУ Вологодской области «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы истца, доводы представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей " органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3- 1 ).

Принятый Закон Кировской области от 10.06.2015 N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки семей, имеющей детей » устанавливает на территории <адрес> дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей в виде материнского (семейного) капитала для женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если они постоянно проживают на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом. Право на получение материнского капитала на детей, рожденных по 31декабря 2016 года, возникает при обращении указанных лиц не ранее, чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка (статья 9).

Согласно положениям ст. 12 настоящего Закона финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Закона Кировской области от 10.06.2015 N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки семей, имеющей детей » порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, утверждаются Правительством Кировской области.

В соответствии с п. 9 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015г. № 60/600 (в ред. постановления Правительства Кировской области от 28.07.2017 N 394-П) основаниями для отказа в приеме заявления и документов для предоставления материнского капитала являются: отсутствие места жительства на территории Кировской области; обращение за предоставлением материнского капитала на детей, рожденных по 31.12.2016, ранее шести месяцев либо позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)), на детей, рожденных (усыновленных) после 31.12.2016, - ранее одного года либо позднее двух лет со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)).

Судом установлено, что ФИО1 имеет троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.10-12).

Истец согласно информации отдела по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>», администрации МО <данные изъяты> сельское поселение <адрес> имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д.23, 59).

В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО1 30.09.2017 обратилась по месту своего постоянного места жительства в Вологодской области в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка (л.д.31-32), решением казенного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении единовременной денежной выплате в связи с отсутствием регистрации на территории Вологодской области (л.д.29).

21 февраля 2018 года истец посредством почтовой связи обратилась в КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала (л.д.50-57).

Ответчиком 28.02.2018 истцу было отказано в приеме заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала ввиду пропуска срока обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты, достижением ребенком возраста одного года (л.д.49).

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах исковых требований, заявленных истцом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что обратившись первоначально с соответствующим заявлением за получением выплаты на территории Вологодской области, срок для обращения к ответчику за единовременной денежной выплатой ею не пропущен.

Однако доводы истца в данной части суд находит несостоятельными, данное обстоятельство по обращению в КУ Вологодской области «Центр социальной выплаты» при достижении ребенком возраста 1, 6 лет не имеет юридического значения, поскольку исходя из положений Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО, Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, законодатель Кировской области наличие права на получение материнского капитала на детей, рожденных по 31 декабря 2016 года, прямо связывает с необходимостью обращения в соответствующие органы в определенные сроки как «не ранее, чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка». Обращение в указанные сроки в соответствующие органы на территории Кировской области носит заявительный характер.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что факт обращения к ответчику истцом в указанные законодателем сроки судом не установлен, требования о восстановлении срока истцом не заявлялись, уважительные причины пропуска такого срока истцом не представлены, препятствий для обращения за пособием не установлено, истец после рождения ребенка 01.03.2016 обратилась в КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению ребенком возраста 1 года 11 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для принятия заявления истца, в связи с чем, отказ в принятии заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ СЗН «Управление социальной защиты населения в Мурашинском районе» о признании решения об отказе в принятии заявления на получение единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд.Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 года.

Судья Перминова О.С.