Решение № 2-3420/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-3420/2019

К делу <№ обезличен>

УИД <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 г. г. о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело <№ обезличен> по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате пособия при рождении ребенка.

В обоснование исковых требований указано, что истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия при рождении первого ребенка. <дата> в удовлетворении заявления отказано по причине неполного предоставления сведений о доходах, что является незаконным. В связи, с чем ФИО1 просит суд признать за ней право и обязать ответчика выплатить единовременную денежную выплату.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду не известны.

Ответчик – представитель Министерства социального развития Московской области ФИО4 в судебное заседание явилась, настаивала на рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом, не являющегося в судебное заседание систематически, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях по делу.

Третье лицо – ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду не известны.

Указанное свидетельствует об отказе истца и третьего лица от своего права на участие в судебном разбирательстве, что не противоречит ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которой распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Кроме этого невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин дает право рассмотреть дело в их отсутствии (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26.06.2008 «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

При указанных обстоятельствах, суд, признает неявку истца и третьего лица неуважительной, так как, дело находится в производстве суда длительное время, в свою очередь несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает право граждан и юридических лиц на судебную защиту, гарантированное в ст. ст. 2, 46 Конституции РФ и ст. 2 ГПК РФ.

Выслушав мнение стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Химкинского управления социальной защиты населения от <дата><№ обезличен> ФИО1 отказано в назначении (продлении выплаты) на ребенка ФИО2 в виде единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Моск4овской области, предусмотренного Законом Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «О мерах социальной поддержки семье и детей в Московской области», по причине предоставления неполных сведений о доходах, в частности не предоставлены сведения о выплате (невыплате) алиментов от отца двух детей – ФИО5, а также свидетельства о расторжении брака с отцом двоих детей, свидетельства о рождении ФИО6, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения от <дата><№ обезличен> ФИО1 отказано в назначении Единовременного пособия при рождении ребенка (региональное) по категории родитель ребенка (детей), либо лицо, его заменяющее, предусмотренного Законом Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в связи с неполным предоставлением сведений о доходах.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения от <дата><№ обезличен> ФИО7 отказано в назначении пособия на ребенка ФИО2, в связи с непредставлением документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев (предоставлено за 3 месяца вместо 12 месяцев, )нет сведений о доходах с июля 2017 г. по март 2018, отсутствует бумажное заявление).

В последующем, в соответствии с Законом Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от <дата><№ обезличен> «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области» Химкинским управлением социальной защиты населения от <дата><№ обезличен> принято решение предоставить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения на ребенка ФИО2 в размере 20 000 руб. 00 коп.

Законом Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее Закон) регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области. Законом определено, что социальное пособие - денежная помощь, оказываемая гражданам, за счет средств бюджета Московской области и в порядке, определяемом Правительством МО.

В силу 7 Закона право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области. Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

В целях реализации Закона постановлением Правительства Московской области от <дата><№ обезличен> утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области (далее Порядок), который устанавливает условия назначения и выплаты социальных пособий, предусмотренных указанным Законом, а также правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для их назначения.

В соответствии со ст. 12. Порядка ежемесячное пособие на ребенка (далее - ежемесячное пособие) назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

Ежемесячное пособие назначается, выплачивается и продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя.

Как следует из материалов дела и пояснения сторон, при обращении с заявлением истцом не были предоставлены сведения о ее доходе и доходе супруга за 12 календарных месяцев, то есть с июля 2017 г. по март 2018 г.

Данные документы, подтверждающие доход семьи, в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены ФИО1 и в ходе разбирательства по делу, при том, что суд неоднократно откладывал слушание по делу ввиду ходатайства истца, либо третьего лица, в связи с истребованием дополнительных доказательств по делу и их неявкой.

Поскольку истец не представил документы в подтверждение доходах семьи за предшествующие 12 месяцев, возможности осуществить расчет среднедушевого дохода семьи и определить возможность отнесения семьи к малообеспеченной у органов социальной защиты не имелось.

В связи с чем отказ в назначении единовременного пособия следует признать обоснованным.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковой заявление ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате пособия при рождении ребенка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья В. А. Татаров