Решение № 2-4721/2019 2-4721/2019~М-3874/2019 М-3874/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-4721/2019

копия дело №2- 4721/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани (далее ГУ УПФР в Советском районе г. Казани, пенсионный орган, ответчик) указав, что при обращении в ГУ УПФР в Советском района г.Казани по поводу оформления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда (Список №1) истцу было отказано.

По тому основанию, что документальной проверкой специального трудового стажа застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования от <дата изъята> не подтверждена работа истицы с радиоактивными веществами, специальный стаж не были включены периоды работы истицы

-с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки палатной первого радиологического отделения

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок первого радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности младшей медсестры первого радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

С решением УПФР истица не согласна, считает его неправомерным и просит суд обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку <номер изъят> следующие периоды работы

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности младшей медсестры первого радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по Списку <номер изъят> с <дата изъята>, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель – ФИО4 допущенная к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

ГУ УПФР Российской Федерации в Советском районе города Казани представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве указывается что спорные периоды работы истца обоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Третье лицо – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» (ГАУЗ «РКОД МЗ РТ») представителя в судебное заседание также не направил, участвуя в судебном заседании <дата изъята> представитель третьего лица- ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что истица в спорный период действительно работала полный рабочий день на должности, подпадающей под Список <номер изъят> должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Работодатель ГАУЗ «РКОД МЗ РТ» предоставлял сведения относительно работы ФИО2 с соответствующим кодом льготы.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата изъята>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список <номер изъят> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Согласно разделу XIX Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма - терапевтических аппаратах (позиция 1230000-17541).

Из материалов дела следует, что ФИО2 <дата изъята> обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением пенсионного органа от <дата изъята><номер изъят> досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в том числе не были включены следующие периоды работы истицы

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности младшей медсестры первого радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

Суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 <дата изъята> была принята на работу в ГАУЗ «РКОД МЗ РТ» (ранее Клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан), в оспариваемые периоды она работала в должности младшей медсестры первого радиологического отделения, а также санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, пунктом 3 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 названного выше Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного обоснования периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в указанных сведениях данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и (или) оспаривания таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наряду с этим в качестве подтверждения занятости в особых условиях труда могут быть использованы результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы труда при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно выписке из лицевого счета от <дата изъята> застрахованного ФИО2 В.К.периоды работы истицы в следующие периоды : с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> отражены со специальным кодом особых условий труда – 27-1, п. 12300000-17541 Списка <номер изъят>.

Также, из должностной инструкции санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок (ГТУ) контактной лучевой терапии Дневного стационара <номер изъят> ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» следует, что санитарка непосредственно не менее 80% рабочего времени контактирует с ГТУ находясь в сфере ионизирующего излучения, проводя генеральную уборку помещений процедурных и пультовых ГТУ, оказывая помощь врачу-радиотерапевту при проведении сеансов лучевой терапии, подключая пациента к гаммаппарату.

По результатам аттестаций рабочих мест младшей медицинской сестры по уходу за больными первого радиологического отделения (карта аттестации рабочего места по условиям труда <номер изъят> ) и санитарки для обслуживания гамма-терапевтических установок и рентгентерапевтических аппаратов(карты аттестации по условиям труда <номер изъят>.2.5 и <номер изъят> ) установлено, что младшая медицинская сестра по уходу за больными и санитарка (по обслуживанию гамма-терапевтических установок) в дневном стационаре <номер изъят> выполняют работу в особых условиях труда и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 п.12300000-17541.

Отношения, возникающие в связи с проведением аттестации рабочего места, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда до 1 января 2014 года регулировались положениями статьи 209 Трудового кодекса РФ, а также Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (ныне утратившие силу в изложенной редакции).

В соответствии с указанными правовыми нормами аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно пункту 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с которым на смену процедуры аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 25 декабря 2013 года результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест действуют в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, приводящих к внеплановой специальной оценке условий труда, а ее результаты могут быть использованы для целей, установленных законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе и для определения объема, вида и назначения гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Результаты проведенных аттестаций рабочего места ФИО2 в установленном законом порядке никем не оспаривались, недействительными не признаны.

Таким образом, специалисты пенсионного органа без исследования фактических обстоятельств проведенных аттестаций рабочего места истца, по существу, переоценили результаты аттестации, проведенной в установленном порядке с привлечением соответствующей аккредитованной аттестующей организации и сделали свое заключение об условиях труда истца в нарушение приведенных выше положений правовых норм.

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, наличие указанных документов, доказывающих вредные условия труда ФИО2, не принял во внимание без каких-либо правовых обоснований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства о выполнении истицей в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 1.

При этом, суд не видит оснований для предпочтения Акта документальной проверки пенсионным органом, согласно которому было выявлено несоответствие сведений персонифицированного учета, представленных работодателем ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» по позиции 12300000-17541 Списка <номер изъят>, перед другими доказательствами, в том числе результатами проведенных в в установленном законом порядке аттестации рабочего места истца.

Представленные истицей доказательства подтверждают правомерность и обоснованность заявленных требований о наличии у истицы, как лица, работавшего во вредных условиях труда с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, права на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку представленными документами подтверждается факт работы ФИО2 на соответствующих видах работ в спорный период, предусмотренных Списком <номер изъят> пунктом 12300000-17541.

В связи с изложенным, требования иска о включении спариваемых периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачета спорных периодов работы, специальный стаж истца составил более 7 лет 6 месяцев, требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с <дата изъята> также подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. удовлетворить

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 следующие периоды работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности младшей медсестры первого радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок в дневном стационаре <номер изъят> радиологического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию с с <дата изъята>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу ФИО2 государственной пошлину, уплаченную при подаче иска в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья- подпись А.А. Шайдуллина

Копия верна.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года

Судья- А.А.Шайдуллина