Решение № 2-1314/2022 2-4/2024 2-4/2024(2-46/2023;2-1314/2022;)~М-1032/2022 2-46/2023 М-1032/2022 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-1314/2022

Дело № 2-4/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Гаглоевой К.Р., с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Муравской М.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, действующей на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, несовершеннолетнему ФИО11 в лице его законного представителя ФИО5, при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания (далее - АМС МГП), государственном органе, полномочного давать заключения, отдела по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству Управления социальной защиты населения по Моздокскому району Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания (далее - ООП УСЗН по Моздокскому району), о сносе самовольной постройки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3, несовершеннолетнему ФИО12 в лице его законного представителя ФИО5, при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АМС МГП РСО-Алания, ООП УСЗН по <адрес> о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указал, что является собственником дома и земельного участка по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Собственниками соседнего земельного участка по адресу: РСО-Алания, <адрес> являются ответчики ФИО13 и ФИО3 На соседнем земельном участке со стороны дома истца стояла саманная времянка. ДД.ММ.ГГГГ под предлогом утепления задней стены саманной времянки ДД.ММ.ГГГГого года постройки ответчики осуществили самовольную постройку жилого дома без разрешения АМС Моздокского городского поселения и без согласования с истцом. Когда только началось строительство, истец предложил отцу ответчика ФИО3 - ФИО6 снести времянку, отступить от межи дома хотя бы 1 метр и осуществлять строительство, но он не послушал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в АМС Моздокского городского поселения с жалобой на самовольное строительство дома на соседнем земельном участке. В результате выезда ДД.ММ.ГГГГ специалистами АМС МГП было установлено, что ответчики начали реконструкция сооружения вспомогательного использования. Указанное сооружение вспомогательного использования расположено со следующими отступами: со стороны фронтального фасада от границы земельного участка до реконструируемого объекта - 0,5 м; с переменным отступом - 0,6м (в районе колодца, находящегося на границе земельных участков по адресам: г. Моздок, <адрес> В ходе обследования было установлено, что строительные работы ведутся с теми же отступами, что подтверждается выпиской из технического паспорта, подготовленной филиалом ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания. Дополнительно сообщили, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Для урегулирования конфликта необходимо провести кадастровые работы по межеванию земельных участков для определения правильности расположения границ земельных участков, а также возводимого вспомогательного строения. Рекомендовано обратиться в суд. Также истец обратился в прокуратуру <адрес> РСО-Алания с заявлением по факту нарушения градостроительного законодательства при возведении домовладения собственником соседнего земельного участка, получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в ходе выездных проверочных мероприятий с работниками отдела архитектуры и градостроительства АМС Моздокского городского поселения установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, осуществлена реконструкция здания вспомогательного использования, со следующими отступами: со стороны фронтального фасада от границы земельного участка до реконструируемого объекта - 0,5 м; с переменным отступом - 0,84, - 0,72м (в районе колодца, находящегося на границе земельных участков, расположенных по адресам: <адрес><адрес>, <адрес>). В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Согласно, действующих правил землепользования и застройки Моздокского городского поселения, утвержденных Решением Комитета по архитектуре и градостроительству РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки с внесенными изменениями Моздокского городского поселения Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания» земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, РСО-Алания, находятся в территориальной зоне «Жилые зоны» индекс зоны Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки». Градостроительным регламентом, указанной территориальной зоны, для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1.)» установлены следующие параметры: минимальный отступ в границах застроенной территории (если здание возводится в сложных градостроительных условиях, 1 м от границы смежного земельного участка и 1 м от красной линии. Однако, в связи с тем, что границы земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, РСО-Алания не уточнены, определить надлежащее расстояние от границы смежного земельного участка не представляется возможным. Указанные в обращении доводы свидетельствуют о возможном споре, который подлежит разрешению в суде общей юрисдикции.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Муравская М.В., основываясь на доводах иска, полностью поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении и пояснила, что спорный объект недвижимости был построен в 1953 г. по левой меже земельного участка, что подтверждается техническими паспортами на индивидуальный жилой дом по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, на ДД.ММ.ГГГГ, отступ застройки от межи, разделяющий соседние участки, с указанного года не менялись. Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ объект исследования, расположенный на земельном участке № по адресу: РСО-Алания, <адрес>, соответствует строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и не создает угрозу жизни или здоровью граждан. С технической точки зрения исследуемое строение не препятствует Истцу владению и обслуживанию своего недвижимого имущества. В разделе IV экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ на листе 39 приведено соответствие семи параметрам градостроительных норм, из которых исследуемое строение соответствует 5 параметрам градостроительных норм, а именно: разрешенному использованию, площади земельного участка, проценту застройки в границах земельного участка, количеству этажей и высоту строения. Выявлено несоответствие отступу застройки от красной линии, что не влияет на охраняемые права и законные интересы Истца и несоответствие отступу застройки от межи, разделяющей соседние участки - 0,14 м. Однако необходимо исходить из обстоятельств рассматриваемого дела, а именно, что данный отступ застройки существует более 70 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АМС МГП, ранее участвовавший в судебных заседаниях, поддержал исковые требования ФИО1 и просил удовлетворить исковые требования. Будучи уведомленным должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению иска по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООП УСЗН по Моздокскому району, извенщенный должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению иска по существу.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). (ч. 1 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Истец ФИО1 является собственником дома и земельного участка по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками соседнего земельного участка по адресу: РСО-Алания, <адрес> являются ответчики ФИО7 и ФИО3(выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно технических паспортов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на земельном участке со стороны дома истца стояла саманная времянка 1953 года постройки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АМС Моздокского городского поселения с жалобой на самовольное строительство дома на соседнем земельном участке.

В результате выезда 24.07.2020г. специалистами АМС МГП было установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> начата реконструкция сооружения вспомогательного использования. Указанное сооружение вспомогательного использования расположено со следующими отступами:

- со стороны фронтального фасада от границы земельного участка до реконструируемого объекта - 0,5 м;

- с переменным отступом - 0,6м (в районе колодца, находящегося на границе земельных участков по адресам: <адрес>). В ходе обследования было установлено, что строительные работы ведутся с теми же отступами, что подтверждается выпиской из технического паспорта, подготовленной филиалом ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания. Дополнительно сообщено, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Для урегулирования конфликта необходимо провести кадастровые работы по межеванию земельных участков для определения правильности расположения границ земельных участков, а также возводимого вспомогательного строения. Рекомендовано обратиться в суд.

Повторно АМС МГП было рассмотрено обращение ФИО1 и дан подобный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа прокурора Моздокского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ходе выездных проверочных мероприятий с работниками отдела архитектуры и градостроительства АМС Моздокского городского поселения установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, осуществлена реконструкция здания вспомогательного использования, со следующими отступами: со стороны фронтального фасада от границы земельного участка до реконструируемого объекта - 0,5 м; с переменным отступом - 0,84, - 0,72м (в районе колодца, находящегося на границе земельных участков, расположенных по адресам: <адрес><адрес>). В соответствии с гг 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Согласно, действующих правил землепользования и застройки Моздокского городского поселения, утвержденных Решением Комитета по архитектуре и градостроительству РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки с внесенными изменениями Моздокского городского поселения <адрес> Республики Северная Осетия-Алания» земельные участки, расположенные по адресам: <адрес><адрес>, РСО-Алания, находятся в территориальной зоне «Жилые зоны» индекс зоны Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки». Градостроительным регламентом, указанной территориальной зоны, для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1.)» установлены следующие параметры: минимальный отступ в границах застроенной территории (если здание возводится в сложных градостроительных условиях, 1 м. от границы смежного земельного участка и 1 м. от красной линии. Однако, в связи с тем, что границы земельных участков, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, РСО-Алания не уточнены, определить надлежащее расстояние от границы смежного земельного участка не представляется возможным. Указанные в обращении доводы свидетельствуют о возможном споре, который подлежит разрешению в суде общей юрисдикции.

Истцом ФИО1 в адрес ответчиком была направлена досудебная претензия, согласно которой он просит в течение 7 дней с момента получения претензии снести самовольную постройку. Указанная претензия получена ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, что подтерждается отчета об отслеживании отправлений.

Решением Моздокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы земельного участка истца ФИО1

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, созданный в результате реконструкции саманной времянки ДД.ММ.ГГГГ года постройки на земельном участке по адресу: РСО-Алания, <адрес>, располагающийся переменными отступами по границе земельных участком между домовладениями <адрес>, объект недвижимости является объектом капитального строительства, технические характеристики (общая площадь, площадь застройки, проведенные коммуникации и год постройки) которого составляют: общая площадь 58,6 кв.м., из них жилой - 26,7 кв.м, подсобной 31,9 кв.м; количество этажей - 1; площадь застройки - 82,49 кв.м; строение обеспечено: центральным электроснабжением; центральным газоснабжением; центральным водоснабжением и канализацией; индивидуальным отоплением по средствам настенного двухконтурного газового котла «<данные изъяты>». Предположительно строение, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, возведено в ДД.ММ.ГГГГ году. Объект соответствует строительным, пожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам, не соответствует градостроительным нормама именно: Правилам землепользования и застройки Моздокского городского поселения <адрес> РСО-Алания, ГрК РФ, фактически используется как жилой дом и является основным строением.

Согласно заключения эксперта ООО «Региональная экспертиза и оценка» № № от ДД.ММ.ГГГГ, при исследовании было установлено не соответствие № «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части обеспечения противопожарных расстояний между объектом исследования жилым домом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РСО-Алания, <адрес> и жилым домом <адрес>, что при дальнейшей эксплуатации жилого дома <адрес> создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Для устранения угрозы жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации объекта исследования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> необходимо провести реконструкцию по вариантам, предложенным экспертами.

Экспертами было направлено пояснение по выводам заключения эксперта (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого вывод по вопросу № Заключения эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ надлежит читать следующим образом: при исследовании было установлено не соответствие <адрес> «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части обеспечения противопожарных расстояний между объектом исследования жилиым домом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РСО-Алания, <адрес> и жилым домом <адрес>, что при дальнейшей эксплуатации жилого дома <адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству стороны ответчика была назначена дополнительная экспертиза, согласно заключений № № от ДД.ММ.ГГГГ, при исследовании было установлено не соответствие СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части обеспечения противопожарных расстояний между объектом исследования жилым домом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РСО-Алания, <адрес> и жилым домом <адрес>, что при дальнейшей эксплуатации жилого дома <адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для устранения угрозы жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации объекта исследования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 15:01:0105001:7 по адресу: <адрес> необходимо провести реконструкцию.

В соответствии с № для этого возможны следующие варианты:

1 Вариант: Элементы чердачного покрытия на момент проведения экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ выполнены из материалов группы Г3, Г4. В данном варианте, для приведения в соответствие с п. № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, необходима реконструкция наружной стены, обращенной к жилому дому, <адрес>. Реконструированная стена должна возвышаться над кровлей не менее 60 см и соответствовать характеристикам противопожарной стены первого типа.

2 Вариант: Реконструкция крыши, чтобы все элементы чердачного покрытия были выполнены из материалов группы Г1, Г2, а также необходима реконструкции стены жилого дома, расположенного <адрес>, которая должна возвышаться в данном варианте над кровлей не менее 30 см.

3 Вариант: Реконструкция крыши, чтобы все элементы чердачного покрытия за исключением водоизоляционного ковра, были выполнены из негорючих материалов (НГ).

Принимая во внимание, что созданный в результате реконструкции саманной времянки ДД.ММ.ГГГГ года постройки на земельном участке по адресу: РСО-Алания, <адрес>, располагающийся переменными отступами по границе земельных участком между домовладениями № и № по <адрес>, объект недвижимости является объектом капитального строительства, возведен на месте ранее находившейся времянки, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, не соответствует пожарным, градостроительным нормам, при этом экспертами предложены варианты реконструкции объекта без его сноса, которые суд, исходя из принципа соблюдения баланса прав и свобод сторон, полагает обоснованными, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по варианту №, предложенному экспертами.

Учитывая, что суд частично удовлетворяет исковые требования истца, суд в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ взыскивает со сторон судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований с соблюдением требований разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к ФИО3 (паспорт серии № №), несовершеннолетнему ФИО2 (паспорт серии № №), его законному представителю ФИО5, при третьем лице, не заявляющем самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания, государственном органе, полномочного давать заключения, отдела по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству Управления социальной защиты населения по Моздокскому району Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания, о сносе самовольной постройки, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО3, несовершеннолетнего ФИО2 в лице его законного представителя ФИО5, произвести реконструкцию крыши объекта недвижимости, созданного в результате реконструкции саманной времянки 1950 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РСО-Алания, <адрес>, путем замены всех элементов чердачного покрытия, за исключением водоизоляционного ковра, на элементы из негорючих материалов (НГ) в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3, законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО5, в пользу ФИО1 судебные издержки в сумме 77500 (семьдесят семь тысяч пятьсот) рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Во взыскании с ФИО3, законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО5, в пользу ФИО1 судебных издержек в сумме 62500 (шестьдесят две тысячи пятьсот) рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 судебные издержки в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Во взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 судебных издержек в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Моздокский районный суд РСО-Алания в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бондаренко