Решение № 2А-454/2019 2А-454/2019~М-3250/2018 М-3250/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2А-454/2019

Дело № 2а-454/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Тютиной Е.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Тверской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Никулинское поселение» Калининского района Тверской области к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области о признании незаконным действий по исключению из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах населенных пунктов Никулинского сельского поселения, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем восстановления сведений о границах населенных пунктов МО Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Никулинское поселение» Калининского района Тверской области в лице главы поселения ФИО5 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, выразившиеся в исключении из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов Никулинского сельского поселения; возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, восстановить в ЕГРН сведения о границах населенных пунктов Муниципального образования Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Тверского областного суда от 23 декабря 2016 года по гражданскому делу № 3а-141/2016 удовлетворен административный иск Волжского межрегионального природоохранного прокурора, решение Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 27 декабря 2011 года № 122 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» признано недействующим со дня вступления решения в суда в законную силу. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 31 января 2017 года. В настоящее время административному истцу стало известно, что филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области из ЕГРН были исключены сведения о границах населенных пунктов Никулинского сельского поселения. Основанием снятия границ с учета явилось вступившее в законную силу решения Тверского областного суда от 23 декабря 2016 года. Дата снятия границ населенных пунктов с учета 29 сентября 2017 года. Полагают, что исключение сведений о границах населенных пунктов из ЕГРН является незаконным и необоснованным, поскольку в рассматриваемом случае решение Совета депутатов признано недействующим с момента вступления в законную силу решения суда, то есть с 31 января 2017 года, а все действия, выполненные в период действия Генерального плана Никулинского сельского поселения до его отмены считаются законными, в том числе, и поставленные на кадастровый учет границы населенных пунктов. В 2016 году на основании постановления о разработке Генерального плана был заключен договор о разработке Генерального плана Никулинского сельского поселения с ПБ «Линия». При разработке проекта Генерального плана в 2016 году были заказаны КПТ (кадастровые паспорта территории), в том числе, КПТ на квартал №: (29 августа 2017 года № 02-69/17-1-523950). На основании данного КПТ в проекте Генерального плана были отображены границы населенных пунктов. Данный проект Генерального плана был согласован в установленном законом порядке с Правительством Тверской области, с Правительством Российской Федерации, прошел процедуру публичных слушаний и был утвержден Советом депутатов Никулинского сельского поселения 10 июля 2018 года (Решение № 26). В это время кадастровая палата принимает решение о снятии всех границ населенных пунктов Никулинского сельского поселения с кадастрового учета, никого об этом не оповещая. Достаточно сомнительное действие, учитывая общую позицию кадастровой палаты и Росреестра Тверской области по вопросам о снятии границ населенных пунктов. Решение суда от 23 декабря 2016 года ни по тексту, ни в резолютивной части не содержит прямого указания на снятие границ населенных пунктов с кадастрового учета в связи с признанием недействующим решения Совета депутатов от 27 декабря 2011 года № 122 об утверждении Генерального плана Никулинского сельского поселения. Более того Федеральный закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает определенный порядок прекращения осуществления государственного кадастрового учета, содержит перечень действий, осуществление которых необходимо в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В рассматриваемом случае указанные процедуры соблюдены не были, о снятии границ населенных пунктов с кадастрового учета административный истец уведомлен в установленном порядке не был, об этом факте стало известно спустя год при осуществлении постановки на кадастровый учет другого объекта. Полагают, что незаконными действиями кадастровой палаты грубо нарушены права административного истца, поскольку отсутствие в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов поселения ставит под сомнение действительность документов территориального планирования муниципального образования, препятствует осуществлению полномочий, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительным кодексом РФ. Полагают, что единственной возможностью восстановления границ населенных пунктов является обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Определениями Центрального районного суда г. Твери от 22 января 2019 года, от 11 февраля 2019 года, от 04 марта 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Тверской области, ООО «Проектное бюро «Линия», Совет депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО «Никулинское поселение» Калининского района Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Согласно представленным возражениям, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области не является самостоятельным юридическим лицом и не может быть стороной по делу. Полномочия, которыми наделено Учреждение установлены Приказом от 18 октября 2016 года № П/0515 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав». Решением Тверского областного суда от 23 декабря 2016 года по делу № 3а-141/2016 решение Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 27 декабря 2011 года № 122 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверского района» признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. На основании указанного решения суда сведения о границах населенных пунктов, внесенных в ЕГРН на основании решения Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 27 декабря 2011 года №122 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверского района», были исключены из ЕГРН 29 сентября 2017 года. В соответствии с ст. 216 КАС РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты. В соответствии с ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). Таким образом, с даты вступления в силу указанного решения суда оспариваемый акт не может применяться, соответственно границы населенных пунктов считаются не установленными. Довод истца о нарушении процедуры исключения сведений из ЕГРН, порядка межведомственного информационного взаимодействия и уведомления несостоятелен, поскольку сведения исключены в рамках исполнения решения суда, а не в порядке межведомственного информационного взаимодействия, кроме того, истец не указывает, какие нормы закона были нарушены Учреждением. Также Учреждение считает, что истцом не обосновано утверждение о нарушении его прав, вследствие исключения сведений о местоположении границ населенных пунктов из ЕГРН.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тверской области ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным представителем административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области ФИО2

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО4, действующий на основании доверенности, полагал заявленные административным истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Согласно представленного отзыва, в соответствии со ст.ст. 14, 35 Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» к вопросам местного значения и полномочиям представительного органа – Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки. Так решением Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского районе Тверской области от 27 декабря 2011 года № 122 «Об утверждении Генерального плащ, муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» утвержден генеральный план поселения, которым были установлены границы населенных пунктов, входящих в состав поселения. Решением Тверского областного суда от 23 декабря 2016 года по административному делу № 3а-141/2016 Решение Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 27 декабря 2011 года № 122 «Об утверждение Генерального плана муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» признано недействующим со дня вступления решения в законную силу. В настоящее время Совету депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области стало известно, что Филиалом ФГБУ «ФКГ Росреестра» по Тверской области из ЕГРН были исключены сведения о границах населенных пунктов Никулинского сельского поселения. Основанием снятия границ с учета явилось вступившее в законную силу решения Тверского областного суда от 23 декабря 2016 года. Дата снятия границ населенных пунктов с учета 29 сентября 2017 года. Полагают, что исключение сведений о границах является не законным по следующим основаниям. При снятии границ нарушаются права административного истца на реализации действующего Генерального плана Никулинского сельского поселения, утвержденной решением Совета депутатов Никулинского сельского поселения 10 июля 2018 года № 26. В частности, невозможна выдача разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, реализации проектов развития поселения. Исключение сведений о границах населенных пунктов из ЕГРН является незаконным и необоснованным, поскольку решение Тверского областного суда об отмене Генерального плана Никулинского сельского поселения вступило в силу с момента вынесения, а не утверждения генерального плана, а все действия, выполненные в период разработки, принятия и действия генерального плана и до его отмены считаются законными, в том числе постановка границ населенных пунктов. Кроме того, само решение суда не содержит оснований и указаний на совершение действий административным ответчиком по снятию границ населенных пунктов кадастрового учета.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Правительства Тверской области и ООО «Проектное бюро «Линия», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. От представителя заинтересованного лица Правительства Тверской области имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (п. 1 ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит: положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, карту функциональных зон поселения.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат в том числе перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (пункт 7 части 7 статьи 23 ГрК РФ).

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают в том числе границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа (пункт 2 части 7 статьи 23 ГрК РФ).

Частью 1 ст. 84 ЗК РФ предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенные в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О землеустройстве» под землеустройством понимаются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Объектами землеустройства являются территории населенных пунктов.

Согласно Порядку описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 03 июня 2011 года № 267, местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (п. 3). В результате описания местоположения границ объекта землеустройства составляется карта (план) объекта землеустройства (п. 8).

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О землеустройстве» карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, графического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Карта (план) передается в орган кадастрового учета, который по результатам ее проверки в соответствии с п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости на предмет отсутствия предусмотренных законом оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета, принимает решение о внесении или отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границе населенного пункта.

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 9 или 10 данного Федерального закона сведения.

В соответствии с п. 11 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 618, орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из утвержденного генерального плана, содержащую текстовое и графическое описания местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отдельные полномочия органа регистрации прав на основании решений уполномоченного федерального органа исполнительной власти вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. Федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав.

При этом на такое федеральное государственное бюджетное учреждение распространяются предусмотренные ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований.

Согласно п. 1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах населенных пунктов.

Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФГБУ «ФКП Росреестра» в части полномочий по внесению сведений о границах населенных пунктов является органом регистрации прав, принимающим в рамках данных полномочий самостоятельные решения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 27 декабря 2011 года № 122 утвержден Генеральный план муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области».

На основании вышеуказанного генерального плана, утвержденного в установленном законом порядке, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области были внесены соответствующие сведения о границах населенных пунктов муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области.

В силу положений ч. 2 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Решением Тверского областного суда от 23 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 31 января 2017 года, по административному делу по административному иску Волжского межрегионального природоохранного прокурора о признании недействующим решения Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 27 декабря 2011 года № 122 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» постановлено: «административный иск Волжского межрегионального природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать решение Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 27 декабря 2011 года № 122 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение или сообщение о его принятии подлежит обнародованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

При этом из содержания вышеуказанного решения суда следует, что разрешая вопрос о том, с какого времени оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд учитывал то обстоятельство, что на момент принятия решения Генеральный план Никулинского сельского поселения применялся и на основании него реализованы права и граждан и организаций, и пришел к выводу о том, что он подлежит признанию недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что сведения о границах населенных пунктов, внесенных в ЕГРН на основании решения Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области № 122 от 27 декабря 2011 года «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» были исключены из ЕГРН 29 сентября 2017 года.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку нормативный акт, которым был утвержден Генеральный план муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области», на основании которого в ЕГРН были внесены соответствующие сведения отменен, административный ответчик обоснованно во исполнение решения суда и после вступления его в законную силу совершил оспариваемые действия.

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком процедуры межведомственного информативного взаимодействия и уведомления не могут быть признаны обоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны указанного им органа, оснований для возложения обязанности на данное лицо по их устранению также не имеется.

При отказе в иске судебные расходы истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации МО «Никулинское поселение» Калининского района Тверской области к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области о признании незаконным действий по исключению из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах населенных пунктов Никулинского сельского поселения, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем восстановления сведений о границах населенных пунктов МО Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 11 марта 2019 года.

Председательствующий И.Ю. Райская