Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019~М-152/2019 3А-133/2019 М-152/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-133/2019

№3а-133/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Астрахань 9 сентября 2019 года

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой М.М.

при секретаре Салиховой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, земли населенных пунктов - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости – <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем имеет исключительное право аренды земельного участка.

Постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области» определена кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты>.

По мнению истца, кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, поскольку рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость на основании результатов судебной оценочной экспертизы.

Представитель Правительства Астраханской области ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Истец ФИО1, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, эксперта Х., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объектов недвижимости – блока гаражных боксов с токарным цехом, складом и аккумуляторным помещением; модуля для стоянки грузового автотранспорта; административных зданий; цеха по ремонту электродвигателей; производственного корпуса с гаражными боксами для легкового автотранспорта.

Нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, земли населенных пунктов - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 12 февраля 2018 года № утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № и предварительно согласовано предоставление ФИО1 в аренду, а впоследующем в собственность указанного земельного участка.

2 октября 2018 года распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – обслуживание автостоянки.

Нахождение на спорном земельном участке имущества, принадлежащего истцу, указывает о наличии права ФИО1 на получение земельного участка не только в аренду, но и на праве собственности, в связи с чем размер кадастровой стоимости влияет как на установление арендных платежей, так и на установление выкупной цены.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 вышеназванного Закона предусматривает право физического лица оспаривать в суде или комиссии результаты определения кадастровой стоимости в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец обладает правом на обращение в суд с административными требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку является лицом, обладающим исключительным правом на приобретение в собственность, аренду земельного участка, на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственность объекты недвижимости.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в государственный кадастр недвижимости 21 декабря 2018 года внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории г.Астрахани». Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 29 октября 2018 года составила <данные изъяты>.

Часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 представлен отчет об оценке ООО Управляющая компания «Лайт-Инвест», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 29 октября 2019 года определена в размере <данные изъяты> рублей.

В рамках рассмотрения дела определением суда от 29 июля 2019 года назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Экспертное Агентство «Дело+».

Из заключения судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО Экспертное Агентство «Дело+», следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 29 октября 2018 года определена в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просила установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей, полагая выводы судебной экспертизы достоверными.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно результатов судебной экспертизы, проведенной ООО Экспертное Агентство «Дело+», не представили.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Из заключения ООО Экспертное Агентство «Дело+» следует, что при определении рыночной стоимости земельного участка, экспертом проанализирован рынок земельных участков для промышленного назначения, обслуживание автотранспорт, то есть схожих с объектом оценки по виду разрешенного использования, а также по количественным и качественным характеристикам.

При определении рыночной стоимости объекта оценки экспертом за основу прияты объекты-аналоги с датой оценки с мая 2018 года по сентябрь 2018 года, что соответствует требованиям, предъявляемым ФСО №1 и ФСО №7.

При этом, суд учитывает, что суммарный размер корректировок при определении рыночной стоимости земельного участка является минимальным, связан с разницей в датах продаж и оценки, уменьшение стоимости в результате торга, местоположения объекта оценки и объектов-аналогов, разницей в площадях земельных участков, что свидетельствует о максимальной достоверности определенной рыночной стоимости объекта оценки.

Таким образом, объекты-аналоги, используемые при проведении экспертизы, относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству. Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение содержит обоснование выбора метода оценки сравнительным подходом, а также обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

В судебном заседании эксперт Х. поддержал выводы, содержащиеся в заключении судебной оценочной экспертизы, подготовленной ООО Экспертное Агентство «Дело+».

Суд, проанализировав и оценив заключение судебной оценочной экспертизы, подготовленной ООО Экспертное Агентство «Дело+», и отчет об оценке ООО Управляющая компания «Лайт-Инвест» на соответствие их требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, приходит к выводу о принятии за основу заключения судебной оценочной экспертизы ООО Экспертное Агентство «Дело+», так как представленный истцом в качестве доказательства подтверждения рыночной стоимости земельного участка отчет, подготовленный ООО Управляющая компания «Лайт-Инвест», допускает неоднозначное токование, поскольку имеются противоречия, связанные с объектами-аналогами, используемыми оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, в связи с чем применение отчета при установлении кадастровой стоимости объекта оценки равной его рыночной стоимости нецелесообразно.

С учетом изложенного, в силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает заключение ООО Экспертное Агентство «Дело+» надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, земли населенных пунктов - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 29 октября 2018 года в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Из представленных доказательств следует, что в суд с иском ФИО1 обратилась 2 июля 2019 года, в ином предусмотренном действующем законодательством порядке по вопросу оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, истец не обращалась.

Сроки обращения административного истца в суд не нарушены, поскольку исходя из кадастровой выписки сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 21 декабря 2018 года на основании постановления Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории г.Астрахани», то есть на момент обращения истца в суд пятилетний срок не истек.

Оснований для возложения судебных расходов на ответчиков по делу не имеется, поскольку установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости является способом реализации прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, земли населенных пунктов - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 29 октября 2018 года в размере <данные изъяты> рублей на период с 1 января 2019 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 2 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Астраханского

областного суда М.М. Хасанова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2019 года.

Судья Астраханского

областного суда М.М. Хасанова