Решение № 12-29/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-29/2017

РЕШЕНИЕ

8 июня 2017 года Тульская область, г. Новомосковск,

ул. Трудовые резервы, д. 40/11

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник И.И.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новомосковск-ремстройсервис» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 20.02.2017 года ООО «Новомосковск-ремстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Новомосковский городской суд Тульской области, ООО «Новомосковск-ремстройсервис» просит постановление должностного лица от 20.02.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Новомосковск-ремстройсервис» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Тульской области по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы ООО «Новомосковск-ремстройсервис», считая ее необоснованной.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы ООО «Новомосковск-ремстройсервис», возражения на жалобу Государственной инспекции труда в Тульской области, выслушав объяснения представителя «Новомосковск-ремстройсервис» по доверенности ФИО2, представителя Государственной инспекции труда в Тульской области по доверенности ФИО1, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ООО «Новомосковск-ремстройсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило нарушение требований трудового законодательства, регламентирующих рабочее время и время отдыха, установленных в ходе проведения расследования несчастного случая с работником ФИО4

В частности, ООО «Новомосковск-ремстройсервис» инкриминировано в вину нарушение абз. 5 ч. 1 ст. 92 Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что в отношении рабочего места ФИО4 установлена специальная оценка условий труда, класс условий труда – 3.1, в связи с чем, продолжительность рабочего времени данного работника не должна превышать 36 часов в неделю, в то время как приказом ООО «Новомосковск-ремстройсервис» от 26.08.2016 года № работнику была установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя.

С данным выводом должностного лица нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Новомосковск-ремстройсервис» и ФИО4 заключен трудовой договор №, согласно которого он был принят на должность <данные изъяты> в подразделение: <данные изъяты> (том 1 л.д. 21-26).

В соответствии с п. 4.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГ ФИО4 установлена нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Начало, окончание и продолжительность ежедневной работы (дня, смены) и учетного периода, число смен в сутки порядок чередования рабочего времени и времени отдыха работника устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами работодателя и настоящим договором с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании п. 4.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работник при выполнении трудовой функции, по результатам специальной оценки условий труда, занят во вредных условиях труда (подкласс 3.1), что подтверждается картой № специальной оценки условий труда, согласно которой по рабочему месту ФИО4 установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 (том 1 л.д. 36-42).

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

На основании ч. 2 ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

В связи с тем, что условия труда на рабочем месте ФИО4 согласно карте № специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 1 степени (класс 3.1), то соответственно у ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не было необходимости устанавливать ФИО4 сокращенную 36-часовую рабочую неделю.

Таким образом, нарушений требований абз. 5 ч. 1 ст. 92 Трудового кодекса РФ со стороны ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не усматривается.

Кроме того, ООО «Новомосковск-ремстройсервис» инкриминировано в вину нарушение ч. 2 ст. 91, ч. 6 ст. 99, ч.ч. 1, 2 ст. 111, ч. 1 ст. 113, абз. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что из представленных выписки и табелей учета рабочего времени следует, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ отработал 236 часов, при этом в течение 9 дней подряд – ежедневно, по 12 часов; в ДД.ММ.ГГГГ им было отработано 320 часов, при этом за весь месяц два выходных дня – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, остальные дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по 12 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по 8 часов; в ДД.ММ.ГГГГ им было отработано 208 часов, при этом в течение 6 дней подряд – ежедневно, в том числе и по 12 часов.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 111 Трудового кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье.

В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как указывалось выше, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

В соответствии со ст. 103 Трудового кодекса РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

На основании ст. 104 Трудового кодекса РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В силу ст. 104 Трудового кодекса РФ и п. 4.2.4 Правил внутреннего трудового распорядка работников ООО «Новомосковск-ремстройсервис» в случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг, вводится сменный режим работы, с суммированным учетом рабочего времени. Учетный период составляет 3 месяца: с 01 января по 31 марта, с 1 апреля по 30 июня, с 1 июля по 30 сентября, с 1 октября по 31 декабря.

В целях упорядочивания учета рабочего и на основании ст. 103 Трудового кодекса РФ ООО «Новомосковск-ремстройсервис» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило сменные графики работы на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 43, 44-69).

Указанные сменные режимы работы предусматривают суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 3 месяца и режимом работы 2 дня по 12 часов работы и 2 дня выходных.

В связи с производственной необходимостью, срочным ремонтом трубопровода оборотной воды цеха <данные изъяты> с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 изменен режим работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сменному графику работы №, смена №, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении режима работы» (том 1 л.д. 75), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 76-77), дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 27).

Учитывая срочный характер работ по ремонту трубопровода оборотной воды цеха <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 был привлечен к работе в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к работе в выходные дни» (том 1 л.д. 78), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 79).

Из дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ вновь установлена нормальная продолжительность рабочего времени 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (том 1 л.д. 28).

В связи с производственной необходимостью, капитальным ремонтом <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 изменен режим работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сменному графику работы №, смена №, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении режима работы» (том 1 л.д. 82), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 83-84), дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 29).

Учитывая срочный характер работ по капитальному ремонту <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 был привлечен к работе в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к работе в выходные дни" (том 1 л.д. 85), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 86-91).

В связи с производственной необходимостью, капитальным ремонтом цеха <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 изменен режим работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сменному графику работы №, смена №, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении режима работы» (том 1 л.д. 97), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 98-99), дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 30).

Учитывая срочный характер работ по капитальному ремонту цеха <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 был привлечен к работе в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к работе в выходные дни" (том 1 л.д. 100), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 101-103).

В связи с производственной необходимостью, остановочным ремонтом цехов <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 изменен режим работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сменному графику работы №, смена №, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении режима работы» (том 1 л.д. 104), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 105-111), дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 32).

Учитывая срочный характер работ по остановочному ремонту цехов <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 был привлечен к работе в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к работе в выходные дни» (том 1 л.д. 112-113), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 114-116).

В связи с производственной необходимостью, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 изменен режим работы на период с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на пятидневную 40-часовую рабочую неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с продолжительностью рабочего дня (смены) 8 часов, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении режима работы» (том 1 л.д. 117), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 118-141), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 33).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в обычном режиме (пятидневная рабочая неделя) с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с продолжительностью рабочего дня (смены) 8 часов без привлечения к работе в выходные и праздничные дни, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 142-144), расчетным листком за ДД.ММ.ГГГ (том 1 л.д. 145).

В связи с производственной необходимостью, капитальным ремонтом цеха <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 изменен режим работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сменному графику работы №(1), смена №, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении режима работы» (том 1 л.д. 152), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 153-158), дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 34).

Учитывая срочный характер работ по капитальному ремонту цеха <данные изъяты>, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 был привлечен к работе в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к работе в выходные дни» (том 1 л.д. 112-113), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГ (том 1 л.д. 114-116).

В связи с окончанием срочных работ, с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ФИО4 изменен режим работы на период с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на пятидневную 40-часовую рабочую неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с продолжительностью рабочего дня (смены) 8 часов, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении режима работы» (том 1 л.д. 183), служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 184-196), дополнительным соглашением к трудовому договору (том 1 л.д. 35).

Таким образом, всего в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отработал 236 часов, в ДД.ММ.ГГГГ - 320 часов, в ДД.ММ.ГГГГ - 88 часов, а ДД.ММ.ГГГГ - 212 часов, что подтверждается табелями учета рабочего времени (том 1 л.д. 70-72, 92-94, 142-144, 146-149), расчетными листками (том 1 л.д. 73-74, 95-96, 145, 150-151).

Работа ФИО4 в выходные дни составила в ДД.ММ.ГГГГ – 96 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 144 часа, в ДД.ММ.ГГГГ - 48 часов.

В силу ч. 1 ст. 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 5 ст. 113 Трудового кодекса РФ в других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя (ч. 8 ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Первичная профсоюзная организация общества с ограниченной ответственностью «Новомосковск-ремстройсервис» г. Новомосковска Тульской области общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности зарегистрирована в качестве юридического лица и осуществляет деятельность на основании Устава (том 2 л.д. 170-227).

На основании постановления профсоюзной отчетно-выборной конференции Первичной профсоюзной организации ООО «Новомосковск-ремстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № избран профсоюзный комитет и определен срок полномочий профкома на 5 лет (том 2 л.д. 228-230). ДД.ММ.ГГГГ между работодателем в лице генерального директора ООО «Новомосковск-ремстройсервис» ФИО5 и работниками в лице председателя первичной профсоюзной организации ООО «Новомосковск-ремстройсервис» заключен коллективный договор на ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 232-257).

Поскольку привлечение ФИО4 к работе в выходные дни в соответствии с ч.ч. 5, 8 ст. 113 Трудового кодекса РФ имело место с его письменного согласия и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, по письменному распоряжению работодателя, нарушений ч. 1 ст. 113 Трудового кодекса РФ со стороны ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не усматривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 91 Трудового кодекса РФ порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на отдельные календарные периоды времени (месяц, квартал, год), в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития N 588н от 13.08.2009 года, норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40 часовой рабочей недели – 8 часов. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства Российской Федерации выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день. Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха. Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

Из представленного ООО «Новомосковск-ремстройсервис» расчета нормы рабочего времени ФИО4 следует, что при норме часов, рассчитанной согласно Порядка исчисления нормы рабочего времени на отдельные календарные периоды времени (месяц, квартал, год), в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития N 588н от 13.08.2009 года, за 2 квартал (апрель, май, июнь) 2016 года, составляющей 488 часов, ФИО4, без учета работы в выходные и праздничные дни, отработано 462 часа, а в третьем квартале, при норме, составляющей 528 часов, без учета работы в выходные и праздничные дни, отработано 417 часов (том 2 л.д. 169).

Данный расчет нормы рабочего времени ООО «Новомосковск-ремстройсервис» проверен судьей, не вызывает сомнений в правильности и не противоречит требованиям Трудового законодательства РФ, а также Порядка исчисления нормы рабочего времени на отдельные календарные периоды времени (месяц, квартал, год), в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития N 588н от 13.08.2009 года.

Таким образом, норма рабочего времени ФИО4 при 40-часовой рабочей неделе и суммированном учете рабочего времени за учетный период, составляющий три месяца, при сменном режиме работы, ООО «Новомосковск-ремстройсервис» соблюдена.

При таких обстоятельствах, нарушений ч.ч. 1, 2 ст. 111, абз. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ со стороны ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не установлено.

ООО «Новомосковск-ремстройсервис» в вину вменяется нарушение ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух недель подряд, выразившееся, по мнению главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1, в том, что ФИО4 при 8-часовом рабочем дне работал по 12 часов в день.

Вместе с тем, должностным лицом не учтено наличие дополнительных соглашений к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО4 устанавливалась сменная работа (два дня по 12 часов работы и два выходных дня) и суммированный учет рабочего времени исходя из нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период – 40 часов в неделю, в связи с чем нарушений ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса РФ со стороны ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не установлено.

Доводы главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 о том, что в ходе проведения расследования несчастного случая с ФИО4, ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не представило дополнительные соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеются приказы ООО «Новомосковск-ремстройсервис» об изменении режима работы ФИО4, сменные графики работы, утвержденные на ДД.ММ.ГГГГ, служебные записки об изменении режима работы, а должностное лицо не было лишено возможности истребовать дополнительные соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как письменный запрос об их предоставлении в ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не направлялся.

Довод представителя Государственной инспекции труда в Тульской области по доверенности ФИО1 о том, что подпись в заключенных (подписанных) ФИО4 дополнительных соглашениях, служебных записках об изменении режима работы и привлечении к работе в выходные дни не принадлежит ему не может быть принят во внимание, поскольку табели учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетные листы за указанный период подтверждают выход на работу ФИО4 по сменному графику, работу в выходные дни, а также оплату работы в выходные дни в двойном размере. При этом, с жалобами в Государственную инспекцию труда о незаконном привлечении к сверхурочным работам, а также к работе в выходные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не обращался.

Довод представителя Государственной инспекции труда в Тульской области по доверенности ФИО1 о том, что в силу ч. 2 ст. 113 Трудового кодекса РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия только в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, основан на ошибочном толковании норм права, поскольку ч. 5 ст. 113 Трудового кодекса РФ допускает иные случаи привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни при наличии письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Довод представителя Государственной инспекции труда в Тульской области по доверенности ФИО1 о том, что ООО «Новомосковск-ремстройсервис» нарушен десятидневный срок для подачи жалобы на оспариваемое постановление несостоятелен.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно положениям п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, он направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

По смыслу закона, подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с нарушением правил подсудности не может являться препятствием для проверки законности постановления, в случае если такая жалоба подана в судебный орган правомочным лицом и в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица от 20.02.2017 года получена представителем ООО «Новомосковск-ремстройсервис» ДД.ММ.ГГГГ, то есть последним днем подачи жалобы является ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление должностного лица от 20.02.2017 года первоначально была направлена ООО «Новомосковск-ремстройсервис» почтой в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок. Определением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Новомосковск-ремстройсервис» направлена для рассмотрения по подведомственности в Новомосковский городской суд. Таким образом, срок на подачу жалобы ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснованности вывода должностного лица о наличии в деянии ООО «Новомосковск-ремстройсервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ООО «Новомосковск-ремстройсервис» ч. 2 ст. 91, абз. 5 ч. 1 ст. 92, ч. 6 ст. 99, ч.ч. 1, 2 ст. 111, ч. 1 ст. 113, абз. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 20.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Новомосковск-ремстройсервис» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новомосковск-ремстройсервис» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области.

Судья