Решение № 2-1980/2018 2-267/2019 2-267/2019(2-1980/2018;)~М-1784/2018 М-1784/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1980/2018

№

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев 05 февраля 2019 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих требований указала, что обратилась в ГУ – УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа.

Считает, что у нее есть право на получение досрочной страховой пенсии по старости, так как она имеет 25 лет педагогического стажа, а ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа следующие периоды:

1) нахождения в дополнительных отпусках по РЗ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2) нахождение на курсах повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие цели учреждения по типу учреждения.

Поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, считает, что данные периоды работы подлежат включению в её педагогический стаж.

Просит суд признать решение ГУ УПФР РФ в городском округе г. Клинцы (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в её педагогический стаж спорные периоды ее трудовой деятельности и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила признать решение ГУ УПФР РФ в городском округе г. Клинцы (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика включить в её педагогический стаж спорные периоды. Также просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсию по старости, как педагогическому работнику, с момента наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) - Несоленый А.С. исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что оспариваемые периоды, нельзя зачесть в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно вышеуказанному решению ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) не включает в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <данные изъяты>, поскольку цель учреждения не соответствует по типу учреждения, а именно, в связи с тем, что МБОУ <данные изъяты> согласно представленному Уставу от 10.07.2015г. (п.п.2.2.) осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам, за исключением дополнительных предпрофессиональных программ, а также предоставление образовательных услуг населению, реализация которых является основной целью их деятельности, что не позволяет отнести МБОУ <данные изъяты> к числу учреждений, предусмотренных пунктом 1.1 Списка №781, поскольку учреждением реализуются программы соответствующие разным типам учреждений.

Рассматривая работу истца в вышеуказанный период, суд приходит к выводу, что он подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в данный период времени МБОУ <данные изъяты> Гордеевского района осуществляла замену устава, но фактически продолжала осуществлять основной вид деятельности – воспитание и обучение обучающихся.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что работа в должности врио директор школы в МБОУ <данные изъяты> Гордеевского района засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

.

Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из приказов МБОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за ФИО1 за время нахождения на курсах повышения квалификации в вышеуказанные спорные периоды сохранялось рабочее место, и начислялась заработная плата.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан.В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным актом предусматривается, что в определенных случаях исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как педагогическому работнику.

Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж ФИО1 периодов нахождения в дополнительных отпусках согласно Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суд приходит к следующему.

Согласно решению управления Пенсионного Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не включены в специальный стаж периоды нахождения в ежегодном дополнительном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, а именно гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется, кроме прочего, ежегодный дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды, в том числе ежегодных основных и оплачиваемых отпусков.

Согласно материалам дела (приказам о предоставлении отпуска работнику) ФИО1 предоставлялись в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнительные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истца в дополнительных отпусках в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с этим решение ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года подлежит признанию незаконным.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

1) нахождения в дополнительных отпусках по РЗ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2) нахождение на курсах повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие цели учреждения по типу учреждения.

Обязать ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья Е.В. Бондаренко