Апелляционное определение № 2-656/2025 33-1421/2026 от 12 апреля 2026 г.

Дело <.......>

Номер в суде первой инстанции 2-656/2025

72RS0020-01-2025-000676-11


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 13 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Чесноковой А.В.,

судей: Малининой Л.Б., Шараповой Н.Ф.,

при секретаре: Загородных Е.Ю.,

с участием прокурора: Новикова Д.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по <.......> на решение Тобольского районного суда <.......> от 11 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......> (ОГРН <.......>) ФИО1 (паспорт <.......> выдан <.......>) обеспечить техническим средством реабилитации – протезом голени модульным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......> (ОГРН <.......>) в пользу ФИО1 (паспорт <.......> выдан <.......>) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесновой А.В. об обстоятельствах дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора Огарков А.С. обратился с иском в интересах ФИО1 и просит возложить обязанность на ответчика обеспечить техническим средством реабилитации – <.......> взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, по результатам которой установлено, что он является инвалидом <.......> бессрочно. По программе реабилитации инвалида от 10 декабря 2010 года в качестве мероприятия медицинской реабилитации рекомендовано, в том числе, предоставление <.......> ФИО1 состоит на учете по обеспечению техническим средством реабилитации. 11 марта 2025 года ФИО1 обратился с заявлением по обеспечению техническим средством реабилитации, с момента подачи заявления до настоящего времени средством реабилитации не обеспечен, государственный контракт не заключен. Процедура предоставления технического средства реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение здоровья. ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда в связи с неправомерным бездействием ответчика по обеспечению техническим средством реабилитации, нравственные и физические страдания, которые он испытал в связи с нарушением его прав, оценивает в размере 20000 рублей. При определении размера компенсации морального вреда необходимо учесть обстоятельства, при которых был причинен вред, инвалидность истца, необходимость в ежедневном использовании технического средства реабилитации, ответчик не исполнил возложенную на него обязанность, что повлекло нарушение прав истца, как инвалида.

В суде первой инстанции:

ФИО1 в судебное заседание не явился;

прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании на требованиях настаивала и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске;

представитель ответчика ОСФР по <.......> - ФИО2 доводы возражений поддержала, просила отказать в удовлетворении требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ОСФР по <.......>, в апелляционной жалобе представитель ФИО2 просит отменить решение суда в части возложения обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации и принять по делу новое решение.

Считает, что принятое решение нарушает принципы равенства и справедливости, а также права и свободы других граждан льготной категории.

Указывает, что отделением заключен государственный контракт от 26.08.2025 №665 на выполнение работ по изготовлению <.......> в целях социального обеспечения получателей в 2025 году. Ввиду сложившейся очередности по обеспечению <.......> изделиями и учитывая дату подачи заявления, ФИО1 не был включен в реестр получателей по вышеуказанному контракту.

Отмечает, что истец не реализовал своё право на компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации либо право на оформление электронного сертификата на приобретение необходимых средств реабилитации.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по <.......>, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

ФИО1 является инвалидом <.......>, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации (л.д.16-19).

ФИО1 11 марта 2025 года обратился в ОСФР по <.......> с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (л.д.25-29).

Решением ОСФР по <.......> на заявление ФИО1 от 11 марта 2025 года отказано в обеспечении техническими средствами реабилитации, в связи с тем, что срок пользования не истек (л.д.30).

ФИО1 09 июля 2025 года обратился в ОСФР по <.......> с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (л.д.32-36).

14 августа 2025 года ФИО1 направлено уведомление о постановке его на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д.37).

Из ответа ОСФР по <.......> от 17 октября 2025 года следует, что в рамках исполнения госконтракта от 26 августа 2025 года включить ФИО1 в реестр получателей не представляется возможным (л.д.22-24).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции на ответчика возложил обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации, указав, что доводы ответчика на наличие или возможность инвалида самостоятельно приобрести средства реабилитации не имеют правового значения, так как заявление истца об обеспечении его техническим средством реабилитации зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......>, следовательно, ответчик обязан обеспечить инвалида средствами реабилитации согласно его заявления в установленный срок.

С выводами суда первой инстанции о нарушении прав ФИО3, как инвалида, на социальную защиту действиями ответчика, судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

В силу ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Также Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 №256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). (п. 4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256.

Как следует из дела, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 10.12.2010 №1644 ФИО1 в качестве мероприятия медицинской реабилитации в том числе рекомендовано предоставление <.......>, которыми он был обеспечен лишь 04.02.2026, что подтверждается приобщенной судебной коллегией к материалам гражданского дела в целях правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, информацией ОСФР на запрос суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что несвоевременное обеспечение ответчиком ФИО1 техническими средствами реабилитации нарушило его права как инвалида на социальную защиту, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья.

Учитывая, что социальные гарантии, предоставляемые гражданам-инвалидам, предполагают обязанность при наличии соответствующих показаний своевременно обеспечивать граждан - инвалидов техническими средствами реабилитации, независимо от их функционального назначения, наименования и иных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о возложении обязанности на ответчика обеспечить истца техническими средствами реабилитации.

Судебная коллегия отмечает, что конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

То обстоятельство, что ФИО1 не воспользовался своим правом на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации с последующей компенсацией расходов за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, получение электронного сертификата не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец, исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.

Доводы ответчика о том, что невозможность обеспечения истца техническими средствами реабилитации связана с отсутствием действующего государственного контракта на обеспечение инвалидов техническими средствами, несмотря на своевременное размещение запросов на поставку, не могут быть приняты во внимание. Реализация указанного права инвалида не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов, гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

То обстоятельство, что поставщики технических средств реабилитации не высказывают намерений поставлять соответствующее техническое средство, не является основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в натуре.

Своевременность размещения заявок на заключение государственного контракта, не умаляет право ФИО1 на получение технических средств реабилитации и не освобождает ответчика от возложенной на него гражданско-правовой ответственности, поскольку названные в жалобе действия ОСФР по <.......> не привели к желаемому результату.

Суд правильно определил характер спорных правоотношений, нормы материального права, которыми следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона, нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией ответчика в суде первой инстанции при разрешении спора, данные доводы были предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна. Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тобольского районного суда <.......> от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......> – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи коллегии: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 апреля 2026 года.

Копия верна: судья Тюменского

областного суда Чеснокова А.В.