Решение № 3А-569/2018 3А-569/2018~М-552/2018 М-552/2018 от 9 декабря 2018 г. по делу № 3А-569/2018

дело № 3а-569/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 10 декабря 2018 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,

при секретаре Шепеленко Е.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1 - ФИО2, административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указала, что она является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилого здания – магазина, назначение: нежилое здание, этаж 1, общей площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером №;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 1, общей площадью 335,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № соответственно составляет 1 677 542 рубля 22 копейки и 9 392 813 рублей 75 копеек.

Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, ФИО1 просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчету № 007985/18/422 от 15 октября 2018 года, выполненному ИП ФИО4, по состоянию на 01 января 2015 года:

- нежилого здания – магазина, назначение: нежилое здание, этаж 1, общей площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 331 662 рублей;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 1, общей площадью 335,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 3 202 206 рублей.

До начала судебного заседания от представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО5 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

Определением Брянского областного суда от 10 декабря 2018 года ходатайство удовлетворено, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 не оспаривала рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ИП ФИО4, возражений на представленный суду отчет об оценке не представила, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не заявляла, в решение вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО6, представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, администрации г. Фокино Брянской области, АО «Тандер» о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей административного истца ФИО1 - ФИО2, административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником:

- нежилого здания – магазина, назначение: нежилое здание, этаж 1, общей площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером №;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 1, общей площадью 335,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. №).

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами № и № соответственно составляет 1 677 542 рубля 22 копейки и 9 392 813 рублей 75 копеек.

Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 32/ИСХ/18-367205 от 23 ноября 2018 года, по состоянию на 23 ноября 2018 года, кадастровая стоимость - нежилого здания – магазина, назначение: нежилое здание, этаж 1, общей площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером №, составляет 1 677 542 рубля 22 копейки (л.д. №).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 32/ИСХ/18-367220 от 23 ноября 2018 года, по состоянию на 23 ноября 2018 года, кадастровая стоимость - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 1, общей площадью 335,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составляет 9 392 813 рублей 75 копеек (л.д. №).

Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года.

В соответствии с отчетом № 007985/18/422 от 15 октября 2018 года, выполненным ИП ФИО4, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет:

- нежилого здания – магазина, назначение: нежилое здание, этаж 1, общей площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером № – 331 662 рублей;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 1, общей площадью 335,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № – 3 202 206 рублей.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет №007985/18/422 от 15 октября 2018 года, выполненный ИП ФИО4

Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки.

Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного и доходного подходов, в результате которых пришел к выводу о том,, что рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2015 года составляет:

- нежилого здания – магазина, назначение: нежилое здание, этаж 1, общей площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером № – 331 662 рублей;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 1, общей площадью 335,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № – 3 202 206 рублей.

При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Оценщик является действительным членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом в ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости: нежилых помещений не заявляли.

Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет № 007985/18/422 от 15 октября 2018 года, выполненный ИП ФИО4, в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости: нежилых помещений по состоянию на 01 января 2015 года.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года:

- нежилого здания – магазина, назначение: нежилое здание, этаж 1, общей площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 331 662 рублям;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 1, общей площадью 335,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 3 202 206 рублям.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

ФИО1 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращалась, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, следует считать 15 ноября 2018 года - дату обращения в суд.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28).

Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: -нежилого здания – магазина, назначение: нежилое здание, этаж 1, общей площадью 58,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 331 662 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, этаж 1, общей площадью 335,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 3 202 206 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 ноября 2018 года – дату подачи заявления в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова

мотивированное решение принято 11.12.2018 г.