Постановление № 5-35/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-35/2024

Дело №

22MS0№-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 14 марта 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП: №) далее по тексту ИП ФИО3)

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором территориального отдела государственного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, пр-кт. Космонавтов, <адрес>В, при осуществлении государственного контроля (надзора) транспортного средства (автобуса) марки «ЛУИДОР», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения эксплуатируемый ИП ФИО3, путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту движения № «мкр. Октябрьский - Гипермаркет «Алтай», выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: отсутствовало оснащение транспортного средства (автобуса) «ЛУИДОР», государственный регистрационный знак <***>, глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом, передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования установленные подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 24 мин. по адресу:. Барнаул, пр-кт. Космонавтов, <адрес> при осуществлении государственного контроля (надзора) транспортного средства (автобуса) марки «ГАЗ A64R42», государственный регистрационный знак <***> (страна регистрации оссия), под управлением водителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, эксплуатируемый ИП ФИО3, путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту движения № «мкр. Благодатное - Гипермаркет Алтай», выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). А именно: отсутствует оснащение транспортного средства (автобуса) «ГАЗ A64R42», государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования установленные подпунктом, «д» пункта 8 раздела 1П Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Рейд проведен на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа от 09.07.2021г. № ВБ-667 фс «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени.

Согласно п.39 раздела Y Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, влекущие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Действия ИП ФИО3 квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ по каждому из эпизодов правонарушений.

Определениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела переданы для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Определением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производства с учётом требований ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время предприняты меры к установке оборудования, которое в ближайшее время полностью будет работать. Вину признал, раскаялся в содеянном.

Защитник ФИО6 высказал аналогичную позицию.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ были проведены плановые рейдовые осмотры, по результатам которых были составлены акты постоянного рейда, а в последующем были составлены протоколы об административном правонарушении, указанные выше.

Как следует из протоколов об административных правонарушений, в ходе осуществления контроля выявлены транспортное средство марки «ЛУИДОР», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, а также транспортное средство марки «ГАЗ А64R42» под управлением водителя ФИО2, оба транспортные средства эксплуатировались ИП ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярным маршрутам движения № «мкр. Октябрьский - Гипермаркет «Алтай» по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № «мкр. Благодатное – Гипермаркет Алтай» по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ без оснащения глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не осуществлялась передача информации о географических координатах транспортного средства, скорости его движения, времени и дате передвижения.

Факт совершения ИП ФИО3 вмененных правонарушений подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколами об административных правонарушениях; актами постоянных рейдов, протоколами осмотров транспортных средств, протоколами инструментальных обследования, фототаблицей, иными материалами дела.

В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». В п.39 указанного Положения приведены нарушения, относящиеся к грубым, предусмотренные "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Нарушены лицензионные требования, установленные подп. «д» п.8 Раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», предусматривающие, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (пункт 4 Положения).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS» установлено, что транспортные средства категории М2, М3 подлежат оснащению вышеуказанной спутниковой аппаратурой.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней, учитывая, что правонарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ, срок давности не истёк.

Учитывая обстоятельства дела, отнесение данных нарушений к категории грубых, оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности правонарушений, не имеется.

Также ИП ФИО3 подлежит административной ответственности как юридическое лицо, поскольку согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вместе с тем, судом учитываются положения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ в силу которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что индивидуальным предпринимателем приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. В данном случае он имел возможность не допустить совершение административного правонарушений, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не предпринял все зависящие от него меры.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о назначении индивидуальному предпринимателю наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с безопасной перевозкой людей в общественном транспорте, наличие угрозы, поскольку имела место перевозка пассажиров без передачи информации посредством спутниковой системы, что могло создать угрозу своевременного реагирования экстренных служб в случае дорожно-транспортного происшествия.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность судья признаёт и учитывает: признание вины, принятие мер по оборудованию транспортных средств спутниковой системой, впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде штрафа в пределе, установленном санкцией статьи (200 000 рублей) является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания, следовательно, размер штрафа подлежит снижению до половины минимального размера (100 000 руб.).

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с №), ИНН №, КПП №, Казначейский счет №, Единый казначейский счет №, Отделение Барнаул <адрес>//УФК по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК №, Наименование платежа: Административный штраф по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Е. Ретивых